隨著人口增長、城市化進(jìn)程加快以及公眾對高質(zhì)量公共服務(wù)需求的增加，公共服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長。政府和社會資本對公共服務(wù)行業(yè)的投入不斷增加，推動了行業(yè)的快速發(fā)展。

公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的主要職責(zé)之一，是由政府提供的人民群眾享受的產(chǎn)品和勞務(wù)的統(tǒng)稱。與經(jīng)濟(jì)學(xué)中公共產(chǎn)品可以分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品相對應(yīng)，公共管理領(lǐng)域中的公共服務(wù)一般可以分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)。由政府提供的人民群眾無償享受的公共服務(wù)屬于基本公共服務(wù)，如義務(wù)教育;而由政府提供的需要政府與人民群眾各自承擔(dān)一部分成本的公共服務(wù)屬于非基本公共服務(wù)，如高中教育。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，為了提高供給績效，政府通常還委托事業(yè)單位、公用企業(yè)等其他公共部門主體或者私人部門進(jìn)行公共服務(wù)的生產(chǎn)。

公共服務(wù)狹義的公共服務(wù)不包括國家所從事的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理等一些職能活動，即凡屬政府的行政管理行為，維護(hù)市場秩序和社會秩序的監(jiān)管行為，以及影響宏觀經(jīng)濟(jì)和社會整體的操作性行為，都不屬于狹義公共服務(wù)，因?yàn)?，這些政府行為的共同點(diǎn)，是它們都不能使公民的某種具體的直接需求得到滿足。公民作為人，有衣食住行、生存、生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂的需求。這些需求可以稱作公民的直接需求。至于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、市場秩序和社會秩序等則是公民活動的間接需求，不是滿足公民特定的直接需求的。

公共服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀及競爭格局分析

公共服務(wù)滿足公民生活、生存與發(fā)展的某種直接需求，能使公民受益或享受。譬如，教育是公民及其被監(jiān)護(hù)人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，并有助于他們的人生發(fā)展。如果教育過程中使用了公共權(quán)力或公共資源，那么就屬于教育公共服務(wù)。諸如執(zhí)法、監(jiān)督、稅收、登記注冊以及處罰等政府行為，雖然也同公民發(fā)生關(guān)系，也是公民從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展所必需的政府工作，但這些類別的公共活動卻并不是在滿足公民的某種直接需求，公民也不會從中感到享受，只是公民活動的間接公共需求的滿足，所以類似政府行為都不是公共服務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年我國在城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面的投資額達(dá)1281.41億元，顯示出行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。預(yù)計(jì)未來幾年內(nèi)，公共服務(wù)行業(yè)將保持較快的增長速度，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

智慧化、數(shù)字化等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)領(lǐng)域，推動了行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模顯著提升，政務(wù)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。截至2023年12月，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)9.73億人，較2022年12月增長4701萬人，占網(wǎng)民整體的89.1%。各級政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)名注冊用戶占網(wǎng)民整體比例也大幅提升，簡審批優(yōu)服務(wù)省級政府行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例提升至92.5%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景預(yù)測研究報(bào)告》顯示：

公共服務(wù)行業(yè)內(nèi)的競爭主體包括政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)以及外資企業(yè)等。近年來，隨著市場化改革的推進(jìn)，民營企業(yè)和外資企業(yè)在公共服務(wù)領(lǐng)域中的參與度不斷提高。行業(yè)內(nèi)競爭激烈，企業(yè)紛紛通過技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)升級等方式提升競爭力。頭部企業(yè)憑借豐富的項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大市場份額。

從公共服務(wù)平臺中標(biāo)-成交項(xiàng)目量看，近年來我國公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度加快，招標(biāo)-中標(biāo)項(xiàng)目量較多且呈持續(xù)上漲趨勢。從平臺競爭格局看，當(dāng)前我國公共服務(wù)平臺以政務(wù)服務(wù)平臺發(fā)展最為完善，與此同時針對龐大的中小微企業(yè)群體，其公共服務(wù)平臺的服務(wù)能力及服務(wù)水平逐漸提高，成為當(dāng)前企業(yè)公共服務(wù)平臺的重要板塊。

國家繼續(xù)出臺一系列政策措施，支持公共服務(wù)行業(yè)發(fā)展。包括加大財(cái)政投入、完善法律法規(guī)、優(yōu)化營商環(huán)境等，為公共服務(wù)行業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。例如，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多個部門印發(fā)了《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》，將基本公共服務(wù)以清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式作為公共產(chǎn)品向全民提供，這是我國保障和改善民生的一次重大制度創(chuàng)新。

同時，政府還通過推動公共服務(wù)平臺建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全等措施，提升公共服務(wù)行業(yè)的整體效能和服務(wù)質(zhì)量。例如，搭建了國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等，為中小微企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。

公共服務(wù)行業(yè)市場未來發(fā)展趨勢預(yù)測

公共服務(wù)行業(yè)未來發(fā)展將呈現(xiàn)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型、服務(wù)內(nèi)容多元化與個性化、供給主體多元化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色低碳發(fā)展等趨勢。技術(shù)創(chuàng)新將成為推動公共服務(wù)行業(yè)升級的重要動力。通過技術(shù)創(chuàng)新提升服務(wù)效率和質(zhì)量，推動公共服務(wù)行業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

綜上所述，公共服務(wù)行業(yè)市場現(xiàn)狀表現(xiàn)出市場規(guī)模持續(xù)增長、服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量提升、供給主體與競爭格局多元化、政策環(huán)境與支持措施不斷完善以及發(fā)展趨勢向好等特點(diǎn)。未來，隨著人口增長、城市化進(jìn)程加快以及公眾對高質(zhì)量公共服務(wù)需求的持續(xù)增加，公共服務(wù)行業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

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