一、引言

奉賢區(qū)作為上海市的重要組成部分，在“十五五”規(guī)劃期間承擔(dān)著推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、提升城市功能與品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉等多重任務(wù)。中研普華發(fā)布的《中國奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃研究報(bào)告》深入分析了奉賢區(qū)在“十五五”期間的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目以及保障措施，為奉賢區(qū)未來五年的發(fā)展提供了清晰的藍(lán)圖和行動(dòng)指南。

二、奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃的核心理念與目標(biāo)

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

奉賢區(qū)在“十五五”規(guī)劃中明確提出，要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦科技前沿領(lǐng)域，增強(qiáng)策源能力，做強(qiáng)科創(chuàng)研發(fā)功能，加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，集聚創(chuàng)新要素，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這一理念體現(xiàn)了奉賢區(qū)對(duì)科技創(chuàng)新在區(qū)域發(fā)展中的核心地位的深刻認(rèn)識(shí)，以及通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。

(二)深化改革開放

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，走出一條改革創(chuàng)新之路。奉賢區(qū)將深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革系統(tǒng)集成，謀劃重大改革舉措，形成更多首創(chuàng)性改革和集成性制度創(chuàng)新。同時(shí)，依托臨港新片區(qū)建設(shè)、新城建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外輻射開放水平。這表明奉賢區(qū)將充分利用國家和上海市的戰(zhàn)略布局，通過深化改革和擴(kuò)大開放，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的動(dòng)力和活力。

(三)踐行以人民為中心的發(fā)展思想

奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃全面踐行人民城市理念，著力建設(shè)一批體現(xiàn)中國特色、上海特征、奉賢特點(diǎn)的人民城市示范點(diǎn)。規(guī)劃以人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接群眾急難愁盼，推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。這一理念體現(xiàn)了奉賢區(qū)在發(fā)展過程中始終將人民的利益放在首位，致力于提升居民的生活品質(zhì)和社會(huì)的公平正義。

三、奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)與重大項(xiàng)目

(一)聚焦重大指標(biāo)引領(lǐng)

規(guī)劃提出要充分發(fā)揮規(guī)劃指標(biāo)和目標(biāo)的資源配置引導(dǎo)作用，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能、人民生活、社會(huì)治理等領(lǐng)域，研究提出各重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)劃指標(biāo)和目標(biāo)。規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)創(chuàng)新性也要秉承延續(xù)性，規(guī)劃指標(biāo)內(nèi)涵既要反映體量也要凸顯效益。目標(biāo)設(shè)定既要切實(shí)可行，也要體現(xiàn)奮力一跳的工作要求。通過明確的指標(biāo)和目標(biāo)，奉賢區(qū)將能夠更加科學(xué)地引導(dǎo)資源配置，確保各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)的順利推進(jìn)。

(二)聚焦重大任務(wù)導(dǎo)向

規(guī)劃以“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”為原則，研究明確各級(jí)各類規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和思路，提出一批攻堅(jiān)克難的任務(wù)舉措，謀劃一批戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性的重大任務(wù)。這些任務(wù)將涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面，旨在解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，滿足人民群眾的需求，推動(dòng)奉賢區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)聚焦重大項(xiàng)目牽引

圍繞新城建設(shè)、數(shù)字江海、三區(qū)兩鎮(zhèn)等，全面推進(jìn)產(chǎn)城融合，著力增后勁、補(bǔ)短板、促均衡、上水平。規(guī)劃研究提出一批重大工程、重大平臺(tái)等，提前謀劃一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，并將條件成熟的重大項(xiàng)目納入規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)規(guī)劃全面落地實(shí)施。這些重大項(xiàng)目將成為奉賢區(qū)“十五五”期間發(fā)展的有力支撐，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

四、奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃的保障措施

(一)加強(qiáng)全過程人民民主

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)全過程人民民主，發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員外腦支持、監(jiān)督促進(jìn)的作用，充分聽取和積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員的意見建議。堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新方法，切實(shí)反映人民群眾與經(jīng)營主體的普遍關(guān)切和現(xiàn)實(shí)訴求。加強(qiáng)與高校、智庫、科研機(jī)構(gòu)以及專家學(xué)者對(duì)接，全面調(diào)動(dòng)他們參與規(guī)劃研究和編制的積極性。通過這些措施，奉賢區(qū)將確保規(guī)劃編制過程的民主性和科學(xué)性，使發(fā)展規(guī)劃更大范圍、更深層次地凝聚社會(huì)共識(shí)。

(二)明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

規(guī)劃明確了“十五五”規(guī)劃研究和編制工作的具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。整個(gè)工作分為前期研究、規(guī)劃編制、審查發(fā)布三個(gè)階段，具體工作包括開展前期重大問題研究、研究形成《基本思路》、編制形成《綱要》、編制形成若干區(qū)級(jí)規(guī)劃等。通過明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，奉賢區(qū)將能夠更加有序地推進(jìn)“十五五”規(guī)劃的編制工作，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

規(guī)劃提出要秉持“節(jié)約、高效”原則，在財(cái)政預(yù)算中安排“十五五”規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。各部門需嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定精神”，厲行節(jié)約，加強(qiáng)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，奉賢區(qū)將為“十五五”規(guī)劃的編制和實(shí)施提供有力的財(cái)政支持。

五、中研普華觀點(diǎn)：專業(yè)咨詢助力奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃科學(xué)編制

中研普華在其發(fā)布的《中國奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃研究報(bào)告》中指出，奉賢區(qū)在“十五五”期間面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過深入的前期研究和科學(xué)的規(guī)劃編制，奉賢區(qū)將能夠更好地把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，奉賢區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國家和上海市的戰(zhàn)略布局，加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理創(chuàng)新，為全國高質(zhì)量發(fā)展提供示范引領(lǐng)。

中研普華建議，在“十五五”規(guī)劃編制過程中，奉賢區(qū)應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

1. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能：加大基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)高水平科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，吸引頂尖科技人才，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和科技成果轉(zhuǎn)化，提升在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位。

2. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 提升城市更新與精細(xì)化管理水平：優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國際大都市。

4. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展：推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，倡導(dǎo)綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。

5. 創(chuàng)新社會(huì)治理與保障民生：完善社會(huì)治理體系，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

六、結(jié)語

《中國奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃研究報(bào)告》為奉賢區(qū)未來五年的發(fā)展描繪了清晰的藍(lán)圖，提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。通過對(duì)規(guī)劃理念、目標(biāo)、任務(wù)、重大項(xiàng)目以及保障措施的深入分析，報(bào)告為奉賢區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市功能與品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉提供了有力支持。中研普華將繼續(xù)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為奉賢區(qū)“十五五”規(guī)劃的科學(xué)編制和順利實(shí)施提供智力支持和決策參考。

中研普華依托專業(yè)數(shù)據(jù)研究體系，對(duì)行業(yè)海量信息進(jìn)行系統(tǒng)性收集、整理、深度挖掘和精準(zhǔn)解析，致力于為各類客戶提供定制化數(shù)據(jù)解決方案及戰(zhàn)略決策支持服務(wù)。通過科學(xué)的分析模型與行業(yè)洞察體系，我們助力合作方有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)，發(fā)掘潛在商機(jī)，持續(xù)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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