跨境電商進口食品在引導(dǎo)消費者外銷回流，打破境外品牌商歧視性定價等方面的作用日益凸顯。
　　
　　與此同時，跨境電商進口食品質(zhì)量安全受到全社會的共同關(guān)注，關(guān)系到消費者健康，關(guān)乎社會穩(wěn)定?？缇畴娚踢M口食品、化妝品很多從境外市場直接采購，產(chǎn)品來源復(fù)雜，受主權(quán)管轄制約、監(jiān)管成本等方面因素的限制，食品安全監(jiān)管面臨巨大考驗；跨境電商經(jīng)營主體復(fù)雜，責任尚不明確。
　　

　　此外，隨著我國進口食品貿(mào)易增長迅猛、全球食品安全形勢不容樂觀、進口食品供應(yīng)鏈更加復(fù)雜、非傳統(tǒng)食品安全問題更加凸顯等因素的影響，我國跨境進口食品安全監(jiān)管也將面臨更多的挑戰(zhàn)。
　　
　　構(gòu)建體系，確保安全
　　
　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局進出口食品安全局副局長王洪兵在2016年12月16日于鄭州召開的跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管高峰論壇上指出，近年來，為有效應(yīng)對進出口食品安全新挑戰(zhàn)，質(zhì)檢總局按照預(yù)防在先、風(fēng)險管理等原則督促落實各環(huán)節(jié)的安全責任，構(gòu)建以三個環(huán)節(jié)、21項制度為主要內(nèi)容的進口食品安全治理體系。
　　
　　一是進口前環(huán)節(jié)。設(shè)立注冊管理制度。輸華食品國家和地區(qū)進口安全管理體系審查制度、輸華食品隨附官方證書制度、進口商對境外食品生產(chǎn)企業(yè)審核制度、輸華食品預(yù)先檢疫檢驗制度、進口食品優(yōu)良進口商認定制度、輸華食品出口商及進口商備案管理等制度，將監(jiān)管延伸到境外源頭，對出口方食品安全管理體系全面升級，不符合要求的不能進口。
　　
　　二是進口時環(huán)節(jié)。在口岸環(huán)節(jié)設(shè)立了口岸檢疫檢驗監(jiān)管制度、輸華食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度、檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)制度、輸華食品檢驗檢疫申報制度、輸華食品進境檢驗檢疫指定口岸管理制度；進口商隨附合格證明材料制度及輸華食品合格第三方檢驗認定機構(gòu)認定制度等，防范風(fēng)險流入境內(nèi)。
　　
　　三是進口后環(huán)節(jié)。設(shè)立生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理體系回顧性審查檢查制度、輸華食品進出口商和生產(chǎn)企業(yè)不良記錄制度、輸華食品進口商和代理商約談制度、輸華食品進口和銷售記錄制度、進口食品召回制度等，全面完善進口食品追溯體系和質(zhì)量安全責任追究制度，確?！白詈笠还铩辟|(zhì)量安全。
　　
　　明確責任，加強合作
　　
　　事實上，當前跨境電商下的食品安全監(jiān)管目前已經(jīng)受到各國重視，不少發(fā)達國家都已經(jīng)采取了嚴格手段。例如美國制定了生物反恐法，要求跨境電商通過郵寄進口食品必須履行預(yù)先通報，荷蘭法律則要求跨境電商進口產(chǎn)品必須符合其安全、衛(wèi)生環(huán)保標準。
　　
　　王洪兵介紹說，從2015年開始，國家質(zhì)檢總局赴各地調(diào)研，聽取企業(yè)各方的意見，明確監(jiān)管原則和要求，不斷提升跨境電商進口安全的合理性、科學(xué)性、有效性。對于下一步的工作，王洪兵提出了三方面的要求。
　　
　　第一，明確各方責任，作為保障跨境電商進口商食品安全的基礎(chǔ)。檢驗檢疫部門將積極引導(dǎo)供應(yīng)鏈各方建立食品安全責任共擔機制，積極營造跨境進口食品安全國際共治的新格局。企業(yè)的食品安全責任配置是監(jiān)管制度設(shè)計的重點，應(yīng)當合理界定平臺企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、境內(nèi)物流倉儲企業(yè)等各方的食品安全責任，健全跨境電商食品安全責任配置。
　　
　　第二，實施科學(xué)監(jiān)管是保障跨境電商進口商食品安全的關(guān)鍵。檢驗檢疫部門積極落實食品安全法等法律法規(guī)的要求，大力推動進口食品安全治理體系的落地，有效落實食品供應(yīng)鏈各方的責任義務(wù)。大力推動風(fēng)險管理，全面推廣監(jiān)督抽檢，通過合格評定代替批批檢測，建立跨境電商進口食品安全全程追溯信息化系統(tǒng)，切實保障跨境電商進口食品的質(zhì)量安全。
　　
　　第三，加強國際共治是確?？缇畴娚踢M口食品質(zhì)量安全的有效途徑。質(zhì)檢總局將積極和商務(wù)部、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)總局等有關(guān)部門保持密切合作，積極推進適應(yīng)跨境電商發(fā)展的食品進口準入前置審批改革創(chuàng)新；質(zhì)檢總局還將主動和主要輸華食品國家和地區(qū)的食品安全監(jiān)管部門合作，明確跨境電商進口食品原產(chǎn)國的官方責任，積極倡導(dǎo)推動建立雙邊、多邊等跨境電商進口食品安全國際共治新機制。
　　
　　關(guān)于國際共治，這也與2016年12月19日初次提請全國人大常委會審議的《中華人民共和國電子商務(wù)法(草案)》中的要求一致，草案設(shè)專章對跨境電子商務(wù)活動作出規(guī)定，稱中國鼓勵促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，推動建立國家之間跨境電子商務(wù)交流合作。