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福建:建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

2017年1月10日     來源:福建日報      編輯:ZhangHongYuan      繁體
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最顯著的特征是地理臨近性和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性,不同地區(qū)不同的自然資源、歷史文化、區(qū)域優(yōu)勢等,決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有地域根植性。
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最顯著的特征是地理臨近性和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性,不同地區(qū)不同的自然資源、歷史文化、區(qū)域優(yōu)勢等,決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有地域根植性。
  

福建,建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

  建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是福建當前和今后一段時間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大目標任務,是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要戰(zhàn)略指針。《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出,打造全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),鼓勵形成“一村一品、一縣一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。省委、省政府《關于落實發(fā)展新理念建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全面小康目標的實施意見》提出,著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值超千億元的茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等七大產(chǎn)業(yè)集群。這些都對建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提出了明確目標要求。毋庸置疑,特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要做大做強,必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展之路;打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,是推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程的有效途徑和有力抓手。
  
  農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為以一組在地理上相互臨近、產(chǎn)業(yè)上具有共性或互補性的企業(yè)及機構作支撐,由農(nóng)戶、企業(yè)及市場形成的專業(yè)化的有機體,區(qū)域自然資源稟賦是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎因素。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為根據(jù)區(qū)域自然資源特點與稟賦所形成的非均衡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,其特點決定了在產(chǎn)業(yè)內生推動或外界帶動下也有利于形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成過程中,農(nóng)民和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群建設的主體,農(nóng)民合作組織是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵力量,完善的農(nóng)業(yè)基礎設施、便捷的交通網(wǎng)絡、發(fā)達的專業(yè)市場和相關產(chǎn)業(yè)的支撐是集群發(fā)展的必要條件。據(jù)有關資料顯示,截至2015年,我省畜禽、林竹、蔬菜、水果、茶葉、花卉、水產(chǎn)、烤煙、中藥材等十大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值已占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的87%,累計建成30多個優(yōu)
  
  勢產(chǎn)業(yè)集中區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚具有一定基礎。
  
  目前,我省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低,特色農(nóng)產(chǎn)品質量效益不高,區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,具有影響力的領袖企業(yè)缺乏,企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結不緊密,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)帶動能力不強,保持農(nóng)民收入增長難度加大等難題。據(jù)省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2015年428家省級以上重點龍頭企業(yè)銷售收入2183.61億元,帶動農(nóng)戶356.8萬戶,約占全省農(nóng)戶數(shù)的19%。據(jù)筆者2016年8月對我省蔬菜、水產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)的調研,無論大戶還是小戶仍然面臨銷售難問題,主要依靠商販上門收購,缺乏更好的銷售渠道;發(fā)展質量高、服務能力強的合作社較少,很多合作社僅僅限于一兩項業(yè)務,經(jīng)營管理面臨難題;企業(yè)以單純種養(yǎng)或初級加工為主,很多企業(yè)除了對農(nóng)民進行雇用外,沒有很好發(fā)揮帶動作用。因此,打造特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。集群內各企業(yè)實現(xiàn)分工協(xié)作,打造生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈,有利于我省實現(xiàn)一產(chǎn)接二連三融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)比較效益和綜合效益;集群內各企業(yè)實現(xiàn)資源共享,有利于提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,降低生產(chǎn)經(jīng)營成本;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮積聚效應,有利于龍頭企業(yè)做大做強、提高市場競爭力,增強區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力。通過發(fā)揮合作社、行業(yè)協(xié)會等作用,把農(nóng)民家庭經(jīng)營與大市場有效銜接,有利于降低市場風險和提高農(nóng)民收入。同時,由于相關產(chǎn)業(yè)不斷集聚,各類企業(yè)不斷集中,生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)區(qū)不斷流動,有利于帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型“四化”協(xié)調發(fā)展。
  
  當前,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程推進,福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的階段,必須實現(xiàn)由數(shù)量增長向質量提升、由松散型利益聯(lián)結向緊密型利益聯(lián)結、由單個龍頭企業(yè)帶動向龍頭企業(yè)集群帶
  
  動轉型升級。整體而言,福建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設還處于起步階段。要發(fā)揮福建各地農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富、多樣性特點突出的優(yōu)勢,圍繞建設閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,以七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點,開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設試點與示范工作,打造特色明顯、規(guī)模較大、效益良好、產(chǎn)業(yè)鏈完整、帶動力強的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群,全面提升福建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量效益和市場競爭力,推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美。
  
  培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心因素。遴選一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛?、對農(nóng)戶帶動作用強的企業(yè)加大扶持,新培育一批各級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極引導有條件的龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚,引導同一產(chǎn)業(yè)、同類生產(chǎn)內容的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行橫向合作,探索通過并購重組、參股控股、改制上市等形式,組建大型企業(yè)集團。大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展,尤其是發(fā)展精深加工業(yè),形成一批加工龍頭企業(yè)群體,從而有效延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈,增強其對產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶的強勁帶動能力,增強集群的市場優(yōu)勢。同時,發(fā)揮農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和領袖企業(yè)的作用,擔當集群內合作組織者的角色,推動企業(yè)間的有效協(xié)作。通過強強聯(lián)合、分工協(xié)作,形成一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、互補性強、具有市場優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
  
  加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。按照交易方式現(xiàn)代化、運營管理專業(yè)化、物流網(wǎng)絡高效化、市場經(jīng)營品牌化的原則,建立發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。一是積極發(fā)展專業(yè)市場。專業(yè)市場是一種同類產(chǎn)品大規(guī)模集中交易的“坐商式”市場制度安排,我省可以選擇地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎等整體條件好的區(qū)域,試點建立區(qū)域專業(yè)市場;鼓勵企業(yè)等組織在省外建立福建農(nóng)產(chǎn)品營銷中心,建立跨越
  
  國內外的閩貨銷售網(wǎng)絡。二是培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織、行業(yè)協(xié)會、流通企業(yè)以及農(nóng)民經(jīng)紀人,有效解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題,拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體需求。三是以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為契機,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。建立各級農(nóng)村電子商務平臺,鼓勵龍頭企業(yè)自建電子商務平臺,輔導農(nóng)戶借助國內外知名網(wǎng)絡電子平臺進行銷售。四是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。以地理標志認定等為依托,充分挖掘當?shù)刈匀画h(huán)境、文化內涵以及農(nóng)產(chǎn)品本身特點,打造區(qū)域公共品牌、企業(yè)自主品牌、單項產(chǎn)品品牌相結合的品牌建設格局。
  
  健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群離不開社會化服務體系和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐。鼓勵和支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品加工、物流營銷、文化創(chuàng)意、科研創(chuàng)新、教育培訓等支持性產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,增強其對產(chǎn)業(yè)集群的支撐,同時可以提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。輔導和支持重點產(chǎn)業(yè)的合作社發(fā)展,提升合作社服務質量水平,同時加快發(fā)展經(jīng)營性社會化服務組織,探索商業(yè)化有償服務模式,推動服務規(guī)模擴大、領域拓展、形式多元,構建涵蓋農(nóng)資供應、土地流轉、技術服務、信息發(fā)布、質量認證、物流保鮮、市場拓展、營銷策劃等全產(chǎn)業(yè)鏈的全服務鏈。通過引導農(nóng)民入股等方式,強化農(nóng)戶與企業(yè)之間的密切合作,形成協(xié)同效應和相互依賴的利益共同體,是推動集群化發(fā)展的必要條件。發(fā)揮“一區(qū)兩園”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的集聚、帶動和示范作用,以園區(qū)為核心載體,強化對周邊地帶的輻射,形成與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局。
  
  加強政府及有關部門的推動。政府及有關部門支持是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要條件。一是各級政府要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特點,制定特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)集群建設實施方案,并納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,指導產(chǎn)業(yè)集群的打造與
  
  項目實施。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要綜合考慮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場條件,進行更為細致的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃,優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)結構和產(chǎn)業(yè)結構。三是深入研究通過財稅、公共物品供給等政策,在基礎設施、財稅、金融等方面給予支持,改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境,引導資金、信息、人才、技術等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)流動,使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。四是強化農(nóng)業(yè)集群企業(yè)與科研機構、高等院校的合作,加速農(nóng)產(chǎn)品品質升級,擴大農(nóng)產(chǎn)品差異化。
  
  合理利用與保護農(nóng)業(yè)自然資源。自然資源和環(huán)境條件的地理差異是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域分工的自然基礎。要加強地方農(nóng)業(yè)物種資源保護,建立種質資源庫、保護區(qū)和保護地相
  
  結合的種質資源保護體系。引導和指導集群內企業(yè)及各類基地,健全農(nóng)業(yè)標準體系和生產(chǎn)規(guī)程,實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),采用綠色經(jīng)營方式,推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)等模式和技術,保護農(nóng)地生產(chǎn)環(huán)境。把握源頭預防、過程控制和末端治理等環(huán)節(jié),加快農(nóng)資監(jiān)管信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯平臺建設,健全市場準入機制,從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。加強農(nóng)業(yè)面源污染防控與治理,細化化肥農(nóng)藥“零增長”行動實施方案,推進地膜、秸稈、畜禽糞便等廢棄物資源化利用。從而,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定提高、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保持良好,實現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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