江蘇20年來的區(qū)域經(jīng)濟格局發(fā)生了突變。
　　

　　1月10日，南京市第十五屆人大五次會議第一次全體會議開幕，南京市長繆瑞林在會上作政府工作報告時披露，2016年南京實現(xiàn)GDP10450億元。南京自此成為江蘇第二個（第一個為蘇州）經(jīng)濟總量跨入萬億的城市。
　　
　　這一成績的取得，相比“十二五”規(guī)劃的既定目標晚了一年，但對南京而言“實屬不易”，不僅提升了在全國副省級城市中的地位（第四個過萬億的省會），而如果放眼全國，亦是全國第11個經(jīng)濟總量過萬億的城市。
　　
　　南京城市價值提升
　　
　　上世紀九十年代，江蘇提出，蘇南要更好帶動蘇北，蘇中地區(qū)（南通、揚州、泰州）是傳統(tǒng)的蘇南和蘇北兩大區(qū)域之間的一個“緩沖帶”，自此江蘇由南向北按照經(jīng)濟總量排名提出了蘇南、蘇中和蘇北。
　　
　　但這一格局在過去的10年來尤其是近5年來發(fā)生了根本性變化。最典型的案例是在2010年，屬于蘇北的連云港財政一般預算收入超過了蘇南板塊的鎮(zhèn)江；其次，定于蘇中地區(qū)的南通經(jīng)濟總量快速成長，超過了傳統(tǒng)蘇南地區(qū)的常州；而老工業(yè)基地徐州連續(xù)發(fā)力，總量上升到前五；至于鹽城，抓住國家戰(zhàn)略沿海大開發(fā)等機遇，也成為了蘇北的亞軍，總量超過蘇中部分城市。
　　
　　由此可見，傳統(tǒng)經(jīng)濟總量按階梯式劃分的格局需要重新定義。
　　
　　2016年6月底履新江蘇省委書記的李強亦敏銳捕捉到這一變化，他在蘇南分片區(qū)發(fā)展經(jīng)濟座談會上指出，“從江蘇現(xiàn)有的格局看，傳統(tǒng)蘇南蘇中蘇北的劃分法要被打破了”。
　　
　　21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，在不久前的蘇南片區(qū)會議上，原本屬于蘇中的南通參加了。
　　
　　于是乎，在江蘇省內(nèi)，不能再用地理概念來割裂整體區(qū)域協(xié)調發(fā)展，李強提出了“揚子江城市群融合發(fā)展”的戰(zhàn)略——“謀劃把長江沿江城市作為一個大的板塊，打造揚子江城市群，促進沿江地區(qū)發(fā)展能級的整體提升，使之成為未來江蘇幾個城市協(xié)同發(fā)展最主要的增長極?！?br />　　
　　就此，南京大學長三角研究中心執(zhí)行主任劉志彪教授表示，揚子江城市群中，南京的城市價值將被放大，未來科教資源豐富的南京將建設成匯聚物流、人流、信息流、資金流的副中心城市。
　　
　　江蘇省社科院何雨博士對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，從長三角區(qū)域發(fā)展的角度看，以上海為中心，寧杭這兩大經(jīng)濟總量過萬億的城市使得兩翼的城市群格局基礎更加堅實，“補齊長三角城市群中的短板，有利于上海輻射能力更好地向中上游擴散”。
　　
　　領跑創(chuàng)新經(jīng)濟競爭
　　
　　2015年，南京經(jīng)濟總量超過無錫。原先在開放型經(jīng)濟發(fā)展中滯后的南京為何能在近5年內(nèi)快速成長呢？
　　
　　當?shù)赜^察人士認為，作為省會城市，南京在之前的發(fā)展中滯后于“傳統(tǒng)蘇南板塊”，其關鍵原因在于沒有抓住前二次改革開放的機遇，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資，前者基于制度競爭，后者基于技術競爭。
　　
　　而在本輪基于創(chuàng)新經(jīng)濟的競爭中，南京既定了“領跑者”的角色。2010年，時任南京市的主要領導在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時表示，“這一輪，南京要靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)領跑，想方設法將科技資源轉化為推動經(jīng)濟成長的動力?！?br />　　
　　2016年，當南京經(jīng)濟總量實現(xiàn)過萬億，也就代表著扭轉過去多年來南京在長三角地區(qū)發(fā)展的頹勢，用長江經(jīng)濟帶、國家級江北新區(qū)等重大國家戰(zhàn)略，使得“寧鎮(zhèn)揚泰”快速成為了帶動江蘇整體經(jīng)濟的增長極，并與“蘇錫常通”一起，成為支持整個蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設中的“啞鈴型結構”。
　　
　　江蘇省社科院副研究員陳柳對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，過去江蘇的經(jīng)濟中心在傳統(tǒng)的蘇南地區(qū)，但現(xiàn)在南京在江蘇的地位在提升，從過去的政治中心、科教中心轉向經(jīng)濟中心，并以經(jīng)濟輻射周邊。
　　
　　“南京被國家賦予特大城市的定位，應該在省內(nèi)有匹配的經(jīng)濟地位，同時，特大城市定位的集聚功能也更強?！标惲硎?。
　　
　　事實上，從發(fā)展的角度看，傳統(tǒng)蘇南地區(qū)最近十多年是靠嵌入外向型經(jīng)濟模式而實現(xiàn)了工業(yè)化的快速發(fā)展，尤其是代工經(jīng)濟和開發(fā)區(qū)模式的率先創(chuàng)立，促使了代工經(jīng)濟（筆記本產(chǎn)業(yè)等）的爆發(fā)式成長，但到當下，隨著進出口和外資的乏力，這種模式的紅利正在衰退。
　　
　　而本輪的發(fā)展，以科技創(chuàng)新為主要推動力，這一新的模式就要依靠高端要素，需要高質量的就業(yè)崗位和高端人才相互匹配和發(fā)揮作用，作為省會城市，大院大所較多的南京科教優(yōu)勢比蘇南集中，在行政和市場雙方力量的共同作用下，逐漸發(fā)揮了重要優(yōu)勢和作用。陳柳認為，這一點從臺積電等重大項目選址南京也能略見端倪。
　　
　　在1月10日下午南京“兩會”的分組討論會上，有代表在發(fā)言時表示，“前些年在華為調研，發(fā)現(xiàn)有30%的員工是江蘇走出去的大學生，而他們中的大部分是從南京的高校畢業(yè)的，但現(xiàn)在，人才正加快集中到南京的趨勢非常明顯?！?br />　　
　　何雨認為，南京在“十二五”期間經(jīng)濟建設思路非常清晰，如，明確發(fā)揮省會城市的科教人才優(yōu)勢，大幅向服務業(yè)、后工業(yè)轉型；以及圍繞著創(chuàng)新渠道，采取了一系列人才、財政、稅收等方面的支持措施，更有很多措施在全國開先河、力度最大。