新興產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新經(jīng)濟體相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局初步形成，已經(jīng)成為支撐安徽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力新動能。
　　

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，作為國家批復(fù)的全面創(chuàng)新改革試驗省，安徽交出了一份創(chuàng)新改革的喜人答卷。2016年前11個月，安徽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)保持兩位數(shù)增長，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率提高到66.9%。一批獨有獨創(chuàng)的前沿科技布局成果初顯，新興產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新經(jīng)濟體相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局初步形成，已經(jīng)成為支撐安徽經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力新動能。
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展成氣候經(jīng)濟增長有引領(lǐng)
　　
　　盡管面臨外部經(jīng)濟下行的壓力，但安徽“創(chuàng)新經(jīng)濟”活力不減，通過推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、做大做強新興產(chǎn)業(yè)和加快產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化、培育“創(chuàng)客”空間，初步形成頂天立地的新興產(chǎn)業(yè)集群與鋪天蓋地的創(chuàng)新經(jīng)濟體相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展格局。
　　
　　在安徽蚌埠的方興光電新材料科技公司，一款只有普通白紙五分之一厚的超薄、透明“玻璃”近期成功研發(fā)，這款以硅基為原料的電容式觸摸屏柔性導(dǎo)電薄膜，打破了國外壟斷，有效解決了生產(chǎn)曲面電視、電腦和一些可穿戴設(shè)備的上游材料問題。在蚌埠，以方興光電為龍頭的千億級硅基新材料產(chǎn)業(yè)正在加速集聚，為這個傳統(tǒng)的皖北老工業(yè)城市注入發(fā)展新動能。2016年1月-11月，以硅基材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)拉動該市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值超過660億元，實現(xiàn)利潤超過65億元，連續(xù)5個月位列安徽全省第一方陣。
　　
　　蚌埠只是安徽創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。近年來，安徽省以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以集聚發(fā)展為路徑，在全省確立了24個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，初步形成了合蕪蚌新型顯示、合蕪馬機器人(20.050,-0.15,-0.74%)等國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在不久前于安徽蕪湖舉辦的中國機器人產(chǎn)業(yè)推進會上，中國工程院院士蔡鶴皋說：“蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)基地不但有集成商，還有機器人關(guān)鍵器件的企業(yè)，這樣的全產(chǎn)業(yè)鏈基地集聚效應(yīng)很少見到?！?br />　　
　　在省會合肥，2016年增長新動能加快蓄積。走進依托科大訊飛(26.690,-0.13,-0.48%)建立的中國聲谷粒子創(chuàng)客空間，一派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火熱氛圍。在此從事智能交互產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)客馮海洪說，2016年8月，他們研發(fā)的首款語音鼠標發(fā)布僅兩個多月，銷售就超過五千只，公司市場估值隨即翻了十倍?！斑@些看起來體量不大的創(chuàng)客，就像是創(chuàng)新驅(qū)動的火種。星星之火，可以燎原?！必撠?zé)粒子創(chuàng)客空間運營的安徽省信息產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司負責(zé)人祁東風(fēng)說。
　　
　　事實也印證這一點，2016年合肥智能語音、新能源汽車、集成電路和新型顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增速全部超過兩位數(shù)增長。2016年前10月，規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破一千億元，占全市工業(yè)一半以上。
　　
　　從產(chǎn)品創(chuàng)新角度，2016年安徽新產(chǎn)品開發(fā)也創(chuàng)歷史最好水平。來自安徽省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，截至12月20日，安徽全年認定新產(chǎn)品突破600個，其中：國內(nèi)領(lǐng)先水平268項，國內(nèi)先進水平335項。預(yù)計可新增經(jīng)濟效益199億元，利稅25億元。
　　
　　安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)升溫，市場主體數(shù)量快速增長。2016年前三季度全省新登記企業(yè)13.73萬戶，增長33.1%。
　　
　　立足獨有獨創(chuàng)勇破體制沉疴
　　
　　作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，安徽省的工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。近年來，安徽省委省政府立足于本省中科大等科教資源優(yōu)勢(1981.267,6.51,0.33%)，堅持走自主創(chuàng)新崛起之路，2004年，合肥成為全國首個科技創(chuàng)新試點市；2008年，安徽啟動“合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)”建設(shè)；2013年，安徽獲批全國創(chuàng)新型省份建設(shè)試點；2015年，安徽被列入全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。
　　
　　“從傳統(tǒng)家電產(chǎn)業(yè)到平板顯示到如今的大健康產(chǎn)業(yè)，安徽始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、提早布局。如今量子通信、超導(dǎo)質(zhì)子重離子治療、生物醫(yī)藥等一批世界先進的技術(shù)在安徽‘開花結(jié)果’?！卑不帐“l(fā)改委改革創(chuàng)新處處長朱的娥說。
　　
　　京東方合肥基地就是早布局的證明。2008年，當(dāng)了解到京東方集團(7.200,0.04,0.56%)公司有技術(shù)缺資金時，合肥市搶抓產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重大機遇，作出投資引進的決策，建成了國內(nèi)唯一新型平板顯示國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
　　
　　為打破了過去政、產(chǎn)、學(xué)、研、用“各拉各的車”局面，一批產(chǎn)學(xué)研高端協(xié)同創(chuàng)新平臺在安徽相繼崛起，以由安徽省、合肥市、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)與中國科學(xué)院四方共建的中科大先研院為例，雖然是事業(yè)單位，但無級別、無預(yù)算、無編制，完全按照企業(yè)去發(fā)展運行，所有研發(fā)創(chuàng)新單元一律契約化進入，協(xié)議約定技術(shù)開發(fā)成果?！俺晒a(chǎn)出后，按協(xié)議約定評估成果價值，符合條件的，迅速作價入股轉(zhuǎn)變成資本運行。同時，將工程碩士培養(yǎng)與創(chuàng)新單元技術(shù)應(yīng)用開發(fā)需求直接對接?！毕妊性焊痹洪L陳林介紹說。
　　
　　截至2016年年底，在省院市校四方的共同努力下，中科大先研院已建設(shè)聯(lián)合實驗室50家，累計匯聚各類創(chuàng)新人才477人，其中省百人計劃等高端創(chuàng)新人才37名；累計孵化企業(yè)173家，注冊資本金9.69億元，其中國家級以上高新技術(shù)企業(yè)11家，實現(xiàn)銷售收入3.52億元，利稅2279.99萬元。已申請和獲批專利102項，拉動產(chǎn)業(yè)投資近3億元，開發(fā)的新產(chǎn)品近220項，帶動企業(yè)研發(fā)投入9207.237萬元，先研院已成為安徽省及合肥市積極探索科技體制機制改革的重大實踐基地。
　　
　　為破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，安徽省還出臺了創(chuàng)新驅(qū)動“1+6+2”配套政策，使科研管理向服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，財政資金更多采取后補助和獎勵方式；并通過降低政策門檻，引導(dǎo)企業(yè)購置研發(fā)設(shè)備，境外兼并、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　
　　2014年-2015年，配套政策共兌現(xiàn)安徽省補助11.5億元，引導(dǎo)市縣先行補助14億元，拉動企業(yè)研發(fā)投入80多億元，為安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年位列全國第九位、中部第一位奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　作為全國首批科技服務(wù)業(yè)試點區(qū)域，安徽合肥高新區(qū)一直在“政府—企業(yè)—科技服務(wù)機構(gòu)”銜接的關(guān)鍵點上尋求突破。
　　
　　“好的金融環(huán)境，就是讓有需要的企業(yè)能夠快速拿到資金?！备咝聟^(qū)科技局副局長桂新生說，高新區(qū)圍繞企業(yè)成長的全周期，通過政府增信，設(shè)計了覆蓋初創(chuàng)期、成長期、成熟期的各類財政金融產(chǎn)品，如“創(chuàng)新貸”、“政保貸”、“稅融通”等，精準激發(fā)雙創(chuàng)活力，三年來惠及200余家企業(yè)，發(fā)放科技貸款6億元。
　　
　　科技人才是原始創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。近年來，安徽省不斷創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化“松綁”，如修訂了《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)化實施細則》，將科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例由50%提高到70%，對領(lǐng)導(dǎo)干部享受成果轉(zhuǎn)化收益做出了明確規(guī)定。如今，清華、北大、中國農(nóng)科院等紛紛在安徽布局研究院，全省國家級研發(fā)平臺達到161個。
　　
　　創(chuàng)新試驗提速推進期盼更多政策支持
　　
　　“創(chuàng)新是安徽最寶貴的遺傳基因?！卑不帐∥瘯浝铄\斌認為，在新一輪創(chuàng)新發(fā)展中，安徽要以制度創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌推進科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和市場的創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)性發(fā)展。
　　
　　2016年6月，在國家批復(fù)安徽全面創(chuàng)新改革試驗方案后，安徽的創(chuàng)新試驗再提速。安徽省將建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為全面創(chuàng)新改革的兩大任務(wù)，在合肥聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等四大領(lǐng)域，先行建設(shè)量子信息重大創(chuàng)新基地，打造核聚變主機等世界一流的大科學(xué)工程和設(shè)施集群，建設(shè)北航合肥科學(xué)城(16.790,0.89,5.60%)、清華大學(xué)合肥公共安全研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)。目前已經(jīng)設(shè)立10億元專項資金，用于量子信息研究實驗和產(chǎn)業(yè)化重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。
　　
　　安徽省還進一步打破體制機制障礙，率先在全國開展編制周轉(zhuǎn)池試點，選擇安徽大學(xué)等6所省屬高校構(gòu)建需求引領(lǐng)、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式，破解高?！翱站幉挥谩焙汀盁o編可用”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，促進科技創(chuàng)新人才的流動。此外，還進一步放寬了對高校離崗創(chuàng)業(yè)的政策支持，鼓勵高?？蒲性核藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　
　　“全創(chuàng)改工作是一項系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性創(chuàng)新改革工程，牽涉面廣，改革任務(wù)重，整體推進難度大。”安徽省發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說，安徽目前選擇了高校、科研院所、金融機構(gòu)等11家代表性強、積極性高、條件成熟的單位，力圖在科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)平臺建設(shè)、科技金融支持等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，通過點上突破帶動面上進展。
　　
　　不過，采訪中，一些試點機構(gòu)和相關(guān)人士表示，由于創(chuàng)新改革涉及部門眾多，一些機制創(chuàng)新急需上下聯(lián)動，協(xié)同推進。比如在科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化上，目前國家已經(jīng)明確要體現(xiàn)科研人員的智力勞動價值，安徽省也出臺政策增加科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的收益。但實際執(zhí)行中，一些中央駐皖科研院所和企業(yè)仍然受制于上級主管部門的政策限制，難以落實這些“政策紅利”，不僅難以釋放科研人員的活力，也讓全面創(chuàng)新改革試驗遭遇推進難。
　　
　　基層呼吁，針對全面創(chuàng)新改革試驗步入“深水區(qū)”，涉及部門條塊分割、利益面廣的現(xiàn)實，可在國家更高層面設(shè)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)，破解改革試驗中遇到的矛盾問題，同時賦予試驗地方更大的政策自主空間，從而推進創(chuàng)新改革試驗改出成效、試出新路。