與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群尚處于形成期，集群的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。因此，應(yīng)遵循集群創(chuàng)新演進(jìn)機(jī)理，多方面入手，盡快形成并完善戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群良性成長(zhǎng)機(jī)制，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，加快形成新興產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　　企業(yè)為主 形成競(jìng)合互動(dòng)機(jī)制

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大、中、小不同等級(jí)企業(yè)并存，構(gòu)成了共生互補(bǔ)的生態(tài)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，其間既有因相同的技術(shù)和共同的市場(chǎng)而形成的競(jìng)爭(zhēng)，也有因勞動(dòng)分工和專業(yè)化帶來的合作。

　　競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)個(gè)體保持足夠的發(fā)展動(dòng)力，合作使企業(yè)之間形成資源、信息共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。集群內(nèi)的競(jìng)合互動(dòng)實(shí)現(xiàn)了各個(gè)企業(yè)從分立走向融合，從對(duì)抗式的單打獨(dú)斗走向協(xié)同式的聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)，從而提高了集群整體的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。因此，促使集群中企業(yè)間形成以企業(yè)為主體的競(jìng)合互動(dòng)機(jī)制至關(guān)重要。同時(shí)，集群還要積極參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)體系中去，主動(dòng)與國(guó)際創(chuàng)新體系加強(qiáng)合作，形成良性互動(dòng)的國(guó)際競(jìng)合機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大提供更大助力。

　　多元互動(dòng) 構(gòu)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制

　　多元互動(dòng)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新機(jī)制，也是一個(gè)自我調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)循環(huán)反饋機(jī)制。首先，大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)作為知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的源頭，可通過跨國(guó)合作、教育培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等方式，有效地促進(jìn)知識(shí)、信息、技術(shù)的擴(kuò)散，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新提供有力支持。其次，由于企業(yè)可支配資源、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和發(fā)展路徑不同，使其在人力、設(shè)備、技術(shù)和組織管理等方面所積累的知識(shí)在數(shù)量和質(zhì)量上有較大差別，進(jìn)而形成技術(shù)勢(shì)差。但對(duì)集群內(nèi)企業(yè)來說，企業(yè)之間的學(xué)習(xí)成本很低，高位勢(shì)企業(yè)的知識(shí)很容易外溢到低位勢(shì)企業(yè)，形成對(duì)低位勢(shì)企業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)低位勢(shì)企業(yè)因獲取大量知識(shí)，技術(shù)能力大增，會(huì)進(jìn)一步擠壓高位勢(shì)企業(yè)的發(fā)展空間，迫使原來居于高位勢(shì)的企業(yè)不斷探求持續(xù)增長(zhǎng)的新優(yōu)勢(shì)，從而引發(fā)高位勢(shì)企業(yè)的再創(chuàng)新，促使集群學(xué)習(xí)呈現(xiàn)螺旋上升的態(tài)勢(shì)。再次，政府對(duì)共同技術(shù)研究的支持、中介機(jī)構(gòu)及時(shí)地傳遞科技信息、金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)參與等，都會(huì)使集群內(nèi)的科技創(chuàng)新較容易發(fā)生。

　　讓政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等多元主體在集群共同的文化氛圍和制度環(huán)境中，形成知識(shí)、技術(shù)和人才等一系列共享機(jī)制，有效地把企業(yè)各自的學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一種協(xié)同現(xiàn)象，為產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展積聚創(chuàng)新動(dòng)力。

　　合作共享 搭建人才交流機(jī)制

　　從知識(shí)獲取角度講，產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其豐富的知識(shí)資源為置身其中的每一個(gè)企業(yè)，包括競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)、上游供應(yīng)商、下游客戶以及服務(wù)于集群的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等，提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要大量的高端創(chuàng)新型專業(yè)人才，作為隱含經(jīng)驗(yàn)類知識(shí)的載體，知識(shí)型人員能否在地域內(nèi)自由流動(dòng)，是提高集群創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。有關(guān)部門和相關(guān)組織應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理制定政策。比如，可采用技術(shù)入股、提供創(chuàng)業(yè)基金等方式，吸引集群外部領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀技術(shù)骨干加入;加強(qiáng)與國(guó)際一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，采取“引進(jìn)來、送出去”相結(jié)合的模式，培育國(guó)際高端專業(yè)技術(shù)人才;加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高集群內(nèi)員工的責(zé)任感和知識(shí)技能水平;完善人才管理政策，創(chuàng)新合作模式，可使用兼職、外聘技術(shù)咨詢顧問、周末或假期工程師等，形成便于技術(shù)人員流動(dòng)共享的互動(dòng)機(jī)制。

　　政府主導(dǎo) 完善激勵(lì)機(jī)制

　　政府激勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，在于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和制度失效，激勵(lì)手段可通過各種政策工具的組合使用，促進(jìn)集群的技術(shù)創(chuàng)新力度。政府應(yīng)間接參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)建過程，讓企業(yè)成為集群創(chuàng)新的主導(dǎo)者，公共部門和政府作為集群創(chuàng)新的服務(wù)者和引導(dǎo)者發(fā)揮作用。此外，政府激勵(lì)的目標(biāo)應(yīng)是鼓勵(lì)集群企業(yè)的合作和網(wǎng)絡(luò)化，提供更好的公共計(jì)劃、投資和營(yíng)商環(huán)境，滿足企業(yè)的各種需求。因此政府要促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)聯(lián)系，幫助建立學(xué)習(xí)鏈，加快知識(shí)在集群內(nèi)的擴(kuò)散，做好集群內(nèi)各種信息評(píng)價(jià)及對(duì)外宣傳工作，吸引外部投資。同時(shí)引導(dǎo)集群積極融入全球價(jià)值鏈體系，搭建國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，通過分工協(xié)作與其他國(guó)家和地區(qū)的集群構(gòu)成有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集群在全球價(jià)值鏈上地位的躍遷。

　　總之，政府要遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過適度的引導(dǎo)和激勵(lì)，使戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群盡快成長(zhǎng)為自生能力好、經(jīng)濟(jì)效益高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)組織。