中興罰款10億美元 中興被美國(guó)制裁事件始末

• 2018年6月8日 YangJinZhu來(lái)源：搜狐 440 22
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  2018-2023年防病毒系統(tǒng)行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告

  “十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)...

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯7日宣布與中國(guó)中興通訊公司達(dá)成新和解協(xié)議。美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，羅斯當(dāng)天宣布中興通訊及其關(guān)聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來(lái)替代美國(guó)商務(wù)部此前針對(duì)該公司向美國(guó)供應(yīng)商采購(gòu)零部件執(zhí)行的禁令。

中興與美商務(wù)部達(dá)成和解協(xié)議：支付10億美元罰款

美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯7日宣布與中國(guó)中興通訊公司達(dá)成新和解協(xié)議。

美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，羅斯當(dāng)天宣布中興通訊及其關(guān)聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來(lái)替代美國(guó)商務(wù)部此前針對(duì)該公司向美國(guó)供應(yīng)商采購(gòu)零部件執(zhí)行的禁令。

聲明指出，根據(jù)新的和解協(xié)議，中興公司支付10億美元罰款，另外準(zhǔn)備4億美元交由第三方保管，然后美國(guó)商務(wù)部才會(huì)將中興公司從禁令名單中撤除。

作為全球主要綜合通信解決方案提供商之一，中興通訊與眾多美國(guó)供應(yīng)商保持著良好的合作關(guān)系，為全美近13萬(wàn)個(gè)高科技就業(yè)崗位提供支持。專家指出，由于中興通訊與不少美國(guó)企業(yè)合作密切，美國(guó)政府對(duì)中興的出口管制措施將使高通、英特爾等這些中興在美國(guó)的供應(yīng)商也蒙受損失。

中興被美國(guó)制裁事件始末:

2018年4月16日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局(BIS)對(duì)中興通訊做出了激活對(duì)中興通訊和中興康訊公司拒絕令的決定，禁止美國(guó)公司向中興通訊出口電訊零部件產(chǎn)品，期限為7年。

美國(guó)懲罰中興的理由是：此前在配合美國(guó)商務(wù)部調(diào)查期間，中興通訊做過(guò)多次虛假陳述，之前承諾的對(duì)員工的處罰也未予實(shí)施。

對(duì)于中興而言，失去美國(guó)芯片和服務(wù)等供應(yīng)會(huì)嚴(yán)重影響中興公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4月20日，中興董事長(zhǎng)殷一民在發(fā)布會(huì)上指出：制裁使公司立即進(jìn)入休克狀態(tài)。中興連發(fā)內(nèi)部信及聲明，指出中興遭受的美國(guó)商務(wù)部指責(zé)“極不公平，絕不接受”。

由于中興受罰正處于中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵時(shí)期，從未有過(guò)的處罰力度引發(fā)各方的強(qiáng)烈震動(dòng)。同時(shí)中興的處罰也被解讀為中美貿(mào)易摩擦的一部分，背后爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)是兩國(guó)關(guān)于5G乃至未來(lái)科技的主動(dòng)權(quán)。

中興數(shù)十年來(lái)一直在業(yè)界占據(jù)顯赫地位，但自2012年以來(lái)，該公司已不再是全球第四大智能手機(jī)制造商，面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)一直苦苦掙扎。

美國(guó)商務(wù)部當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，羅斯當(dāng)天宣布中興通訊及其關(guān)聯(lián)公司已同意支付罰款和采取合規(guī)措施來(lái)替代美國(guó)商務(wù)部此前針對(duì)該公司向美國(guó)供應(yīng)商采購(gòu)零部件執(zhí)行的禁令。

聲明指出，根據(jù)新的和解協(xié)議，中興公司支付10億美元罰款，以及美國(guó)選擇合規(guī)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐中興，還要求中興在30天內(nèi)更換董事會(huì)和高管團(tuán)隊(duì)。另外準(zhǔn)備4億美元交由第三方保管，然后美國(guó)商務(wù)部才會(huì)將中興公司從禁令名單中撤除。

毫無(wú)疑問(wèn)的是，禁令的解除終于讓中興緩了過(guò)來(lái)。但經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的停滯，中興能否短期內(nèi)恢復(fù)元?dú)獬蔀殛P(guān)鍵。此前中興已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的上升期，單看2017年度，中興通訊實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入約人民幣1,088.20億元，較上年增長(zhǎng)7.49%；歸屬于上市公司普通股股東的凈利潤(rùn)約人民幣45.54億元，較上年增長(zhǎng)293.17%。

作為5G布局較早的企業(yè)，中興曾一度被認(rèn)為是中國(guó)發(fā)展5G的種子選手之一，由于處于5G標(biāo)準(zhǔn)制定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中興受罰對(duì)其5G研發(fā)進(jìn)程是否受到影響成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，目前中興研發(fā)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，能夠較快恢復(fù)與美國(guó)各方的合作。

也因此，中興的解禁對(duì)行業(yè)上下游也具有明顯的利好，在美國(guó)商務(wù)部確認(rèn)協(xié)議之后，中興在美供應(yīng)商的股票全線走高，高通、恩智浦股票大漲。

不過(guò)中興公司受罰也將成為中國(guó)所有公司的警鐘，無(wú)論是在公司運(yùn)作合規(guī)層面乃至核心競(jìng)爭(zhēng)力的塑造方面，中國(guó)企業(yè)在全球化的進(jìn)程中都不得不進(jìn)一步強(qiáng)化，避免類似事件重演。

專家指出，由于中興通訊與不少美國(guó)企業(yè)合作密切，美國(guó)政府對(duì)中興的出口管制措施將使高通、英特爾等這些中興在美國(guó)的供應(yīng)商也蒙受損失。

2018年4月16日，美國(guó)商務(wù)部宣布立即重啟對(duì)中興通訊的制裁禁令(ORDER ACTIVATING SUSPENDED DENIAL ORDER )，中興通訊將被禁止以任何形式從美國(guó)進(jìn)口商品。

這意味著中興通訊在2017年3月認(rèn)罪并簽署的和解協(xié)議宣告失敗，已繳納的8.92億美元罰款仍不足以息事寧人，甚至可能還要進(jìn)一步補(bǔ)繳緩期執(zhí)行的3億美元罰款。

制裁包括：

1、中興不能直接從美國(guó)進(jìn)口

2、任何人不能協(xié)助中興間接從美國(guó)進(jìn)口

3、任何人不能從美國(guó)進(jìn)口后轉(zhuǎn)賣給中興

4、就算中興成功從美國(guó)進(jìn)口了，任何人都不能買，也不能提供安裝、維修等后續(xù)服務(wù)時(shí)間將近7年，至2025年3月13日。

制裁原因并非貿(mào)易戰(zhàn)

網(wǎng)上關(guān)于中興通訊被制裁的報(bào)道已經(jīng)很多，但大多的焦點(diǎn)在于中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，而對(duì)于中興通訊被制裁的背景以及理由卻鮮有提及。

從這件事發(fā)生的來(lái)龍去脈來(lái)看，中興這次被制裁，并非因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)火燒身，事實(shí)上，中興通訊制裁案發(fā)生的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于中美貿(mào)易戰(zhàn)，從2012年開(kāi)始被美國(guó)調(diào)查至今已經(jīng)將近6年時(shí)間。

2012年，中興通訊通過(guò)簽訂合同的方式，違反美國(guó)的出口禁令將一批搭載了美國(guó)科技公司軟硬件的產(chǎn)品出售給伊朗最大的電信運(yùn)營(yíng)商伊朗電信(TCI)。

四年之后，2016年3月7日，美國(guó)商務(wù)部官方網(wǎng)站披露了其調(diào)查員獲取的中興通訊內(nèi)部文件。該文件顯示，中興通訊當(dāng)時(shí)在伊朗、蘇丹、朝鮮、敘利亞、古巴五大禁運(yùn)國(guó)都有在執(zhí)行的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都在一定程度上依賴美國(guó)供應(yīng)鏈。美國(guó)商務(wù)部以中興通訊“違反美國(guó)出口限制法規(guī)”為由，對(duì)中興采取限制出口措施。

2016年4月5日，中興通訊高層大換血，新任CEO上任后就從團(tuán)隊(duì)以及管理機(jī)制做出了改革，包括任命美國(guó)律師為首席出口合規(guī)官、完善《出口管制合規(guī)手冊(cè)》、全球出口管制培訓(xùn)等。

2017年3月7日，僅僅用了1年的時(shí)間，中興通訊就度過(guò)了此次危機(jī)。和解后，中興通訊承認(rèn)違反美國(guó)出口管制相關(guān)法律法規(guī)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任……

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