城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和各項建設所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù),在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎上,是實現(xiàn)城市經濟和社會發(fā)展目標的重要手段之一。城市規(guī)劃建設主要包含兩方面的含義,即城市規(guī)劃和城市建設。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境,人文條件,經濟發(fā)展狀況等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計劃,從而協(xié)調城市各方面發(fā)展,并進一步對城市的空間布局、土地利用、基礎設施建設等進行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。
從新中國成立到改革開放,再到新世紀以來,中國城鎮(zhèn)化經歷了緩慢發(fā)展期、加速發(fā)展期和快速發(fā)展期三個階段,如今的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個特點。改革開放40年年來,我國城市化進程很快,城市化率由1978年的17.92%提高到2017年的58.52%,平均每年提高一個百分點。預計到2018年年底我國的城市化率將達到60%舊城鎮(zhèn)化的城市化率雖然很高,城市化的質量卻不是很高。為了解決大城市過分發(fā)展存在的問題,對大城市應該消腫,這個消腫也就是把一些企業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質資源有序地向中小城市轉移,這個轉移需要金融支持。我國目前城市化水平不高,要成為一個工業(yè)化的國家、現(xiàn)代化的國家,城市化必須加快。發(fā)達國家城市化率都高于95%,中等發(fā)達的國家和地區(qū),例如韓國、中國臺灣的城市化率已經達到85%,依照鄧小平同志的設想,我們在2050年要達到中等發(fā)達國家的水平。也就是說我們在2050年,真正的城市化率應該達到或者接近85%。因此,我們推進城市化的任務還很重,這個城市化就應該是帶動我們國家經濟發(fā)展的長期潛在動力。
《隨著《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的出臺,“一帶一路”建設版圖的發(fā)布,以及“智慧城市試點”建設的深入開展,我國城市建設規(guī)劃發(fā)展正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。
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