北京市幼兒園(幼教)行業(yè)需求分析及幼兒園(幼教)行業(yè)發(fā)展情況

• 2020年2月28日 WuZhiCong來源：互聯(lián)網(wǎng) 220 6
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第一節(jié) 北京市幼兒園(幼教)市場分析

一、北京市幼兒園(幼教)行業(yè)需求分析

對1992年以后有據(jù)可查的北京市幼兒園歷年入園人數(shù)變化進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，1992年至2006年，北京市入園幼兒人數(shù)呈下降趨勢，尤其在1995年到1996年下降幅度最大，2006年北京市幼兒園入園人數(shù)處于最低位，之后每年以數(shù)萬人規(guī)模增長，2010年在園幼兒人數(shù)為27.7萬人，到了2016年增長至41.7萬人，2017年在園幼兒人數(shù)為44.6萬人，2018年增長較為緩慢，在園幼兒人數(shù)約45.8萬人。

圖表：2014-2018年北京幼兒園在園人數(shù)及適齡人口數(shù)量

資料來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

總體來看，未來三四年，北京市在園幼兒數(shù)及其所需幼教師資規(guī)模將持續(xù)增長，并在2021年到2022年出現(xiàn)峰值，此后緩慢下降，又自2024年開始緩慢增長，預(yù)計(jì)2025年幼教師資需求出現(xiàn)十年間第二個(gè)峰值。

從預(yù)測數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)有師資規(guī)模無法滿足首都學(xué)生教育發(fā)展需求，按照中方案，2020年到2025年，預(yù)計(jì)需要教師7.1萬至8.25萬，缺口在2.5萬至3.5萬之間，按照高方案，幼師需求為9.77萬至11.26萬，缺口在5萬至6.5萬。

二、北京市幼兒園(幼教)發(fā)展情況

自1978年改革開放以來，北京地區(qū)的學(xué)前教育政策大致可以分為三個(gè)時(shí)期，即1978-1987年的“鼓勵公辦園，集體辦園”時(shí)期;1988-2010年的“鼓勵民辦園，弱化公辦園發(fā)展”以及2010年至今的“公辦民辦并舉”的時(shí)期。

1、1978-1987年：鼓勵公辦集體辦

在1978年改革開放以后，新中國百廢待興、百廢待舉，學(xué)前教育行業(yè)也不例外。為了盡快增加幼兒園學(xué)位供給，滿足幼兒入園需求，中央政府下發(fā)文件《關(guān)于教育體制改革的決定》，文件中關(guān)于學(xué)前教育階段的核心內(nèi)容是，全力恢復(fù)幼兒園教育。作為全國的首善之地，北京也出臺文件鼓勵各種類型的辦學(xué)團(tuán)體舉辦學(xué)前班和幼兒園。

2、1988-2010年：鼓勵民辦弱化公辦

從1987年開始，國家出臺了鼓勵社會力量辦學(xué)的方向性政策，90年代學(xué)前教育工作明確轉(zhuǎn)型為“以社會力量辦園”為主的思路，辦園體制從“公營的天下”變?yōu)椤懊駹I半邊天”。黨的十四大報(bào)告中提出鼓勵社會集資辦學(xué)和民間辦學(xué)，改變國家包辦教育的做法。

受此影響，1993年，國家教委出臺了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，首次提到了要積極鼓勵、大力支持民辦教育的方針。2001年出臺的《中國兒童發(fā)展綱要》(2001-2010)中鼓勵社會多渠道、多形式發(fā)展幼兒教育，并將公立辦園的作用僅定位為“示范”。

在2002年12月，全國人大通過《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，2004年國務(wù)院又下達(dá)國務(wù)院令，決定實(shí)施《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》。

由于政策轉(zhuǎn)向，體制改革敏感，且并未出臺如何扶持、規(guī)范民辦園發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，也沒有進(jìn)一步明晰政府各部門對于民辦園的監(jiān)管職能，這直接導(dǎo)致了政府部門在民辦園監(jiān)管方面的缺失缺位，民辦園市場進(jìn)入到較為無序發(fā)展的狀態(tài)，直接導(dǎo)致了眾多政府部門、企業(yè)，甚至是社會公眾在公辦園、集體辦園轉(zhuǎn)型工作上出現(xiàn)政策誤讀和理解偏差，盲目地認(rèn)為學(xué)前教育的社會化等同于市場化或者是私營化，不顧學(xué)前教育在教育領(lǐng)域中應(yīng)特殊遵循的獨(dú)特規(guī)律，不再強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的公共產(chǎn)品屬性。

放任很多“被社會化”的優(yōu)秀公辦、集體辦幼兒園在市場中自生自滅，直接導(dǎo)致學(xué)前教育園所數(shù)量的急劇減少。

3、2010年至今：公民辦共舉

2010年北京出臺了《北京中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，決定構(gòu)建政府主導(dǎo)、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系，并且將利用十年時(shí)間，以三年為一個(gè)時(shí)間單元，分三期推出行動計(jì)劃，逐步提升學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)以體制機(jī)制為核心的學(xué)前教育綜合改革，為廣大城鄉(xiāng)適齡兒童提供學(xué)前教育公共服務(wù)，基本解決“入園難”、“入園貴”的突出問題。

為了促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，2017年12月26日，北京發(fā)布《市級財(cái)政支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理使用實(shí)施細(xì)則(暫行)》，細(xì)則規(guī)定，凡是符合規(guī)定的幼兒園，均可申請補(bǔ)助，生均定額標(biāo)準(zhǔn)為：達(dá)到市級示范園和一級示范園的公益優(yōu)質(zhì)園，每生每月補(bǔ)助1000元，二級、三級標(biāo)準(zhǔn)的每生每月700元，每年按12個(gè)月計(jì)發(fā)。對于公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園擴(kuò)大學(xué)位給予一次性擴(kuò)學(xué)位補(bǔ)助，每生標(biāo)準(zhǔn)10000元。

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