截至8月26日,國開基礎設施投資基金已簽約422個項目、合同金額2100億元;已投放2100億元,重點投向中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域,重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領域,以及其他可由地方政府專項債券投資的項目,取得階段性重要進展。
國開基礎設施投資基金已投放2100億元
截至8月26日,國開基礎設施投資基金已簽約422個項目、合同金額2100億元;已投放2100億元,重點投向中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域,重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領域,以及其他可由地方政府專項債券投資的項目,取得階段性重要進展。
國開基礎設施投資基金在項目來源上采取“部委推薦、開行自主決策”。按照“基金跟著項目走”的原則,先由國家發(fā)展改革委會同有關中央部門、中央企業(yè)及各地方形成備選項目清單,按照“成熟一批、推薦一批”的原則,向開發(fā)銀行推薦;再由開發(fā)銀行從中篩選,按照市場化原則,依法合規(guī)自主決策、獨立評審,開展項目對接投資。
新型基礎設施是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要決定性因素,為建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國和智慧社會提供了堅實基礎支撐。當前,我國新型基礎設施在城市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用,但也存在重復建設、盲目投資、貪大求新、投入產(chǎn)出比低等問題,需要統(tǒng)籌新型基礎設施建設,從頂層設計、需求牽引、挖掘特色、長效運營等四大方面著手,有效發(fā)揮新型基礎設施對城市高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。
基礎設施建設市場集中度分析
工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委等部門發(fā)布《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》,再次強調(diào)新型數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展要求,指出全國新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率要降到1.3以下,國家樞紐節(jié)點進一步降到1.25以下,基礎設施建設等級達到4A級以上。
“十四五”規(guī)劃綱要從現(xiàn)代化、數(shù)字化、綠色化等方面對新型基礎設施建設提出了方針指引。2021年5月,國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部等4部門印發(fā)《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》,加快構(gòu)建全國算力樞紐體系。
《行動計劃》為未來三年我國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。尤其是《行動計劃》前瞻性地提出了算力概念,首次在我國數(shù)據(jù)中心政策中引入算力指標,充分考慮了數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展下算力重要性的日漸提升,摸準了行業(yè)發(fā)展脈搏,明確了需要產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)同推進的主要任務。
地方政府正積極釋放政策紅利推進5G網(wǎng)絡建設。近期,福建、廣東、江蘇、四川、貴州等地密集出臺 “十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃,基礎設施建設成為重中之重。與此同時,基礎設施運營商集采方面也在實現(xiàn)量價齊升。未來國家將建立完善的基礎設施往往需較長時間和巨額投資。
《行動計劃》明確提出要用3年時間,基本形成布局合理、技術(shù)先進、綠色低碳、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟增長相適應的新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局?;A設施建設行業(yè)針對2021年和2023年兩個階段制定了量化發(fā)展目標,提出了建設布局優(yōu)化行動、網(wǎng)絡質(zhì)量升級行動、算力提升賦能行動、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固增強行動、綠色低碳發(fā)展行動、安全可靠保障行動六個專項行動,包括20個具體任務和6個工程。
基礎設施建設行業(yè)加快推進“雙千兆”網(wǎng)絡建設,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局,積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng),礎設施建設行業(yè)構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以新一代通信網(wǎng)絡為基礎、以數(shù)據(jù)和算力設施為核心、以融合基礎設施為突破的新型數(shù)字基礎設施體系。
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