北京修訂碳排放權(quán)交易管理辦法 碳排放權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀及前景分析

• 2022年10月26日 ChenGuanQiu來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 436 22
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日前北京市生態(tài)環(huán)境局起草了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(修訂)》(征求意見(jiàn)稿)?！豆芾磙k法(修訂)》共8章、36條，包括總則、管理體系和職責(zé)分工、重點(diǎn)碳排放單位和一般報(bào)告單位、配額分配與登記、碳排放權(quán)交易、報(bào)告與核查、履約、附則。

日前北京市生態(tài)環(huán)境局起草了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(修訂)》(征求意見(jiàn)稿)。《管理辦法(修訂)》共8章、36條，包括總則、管理體系和職責(zé)分工、重點(diǎn)碳排放單位和一般報(bào)告單位、配額分配與登記、碳排放權(quán)交易、報(bào)告與核查、履約、附則。

碳排放權(quán)交易，是指在一定區(qū)域內(nèi)，確定一定時(shí)限內(nèi)的溫室氣體二氧化碳排放總量，以配額或排污許可證的形式分配給個(gè)體或組織，使其有合法的碳排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品一樣在市場(chǎng)參與者之間進(jìn)行交易，確保碳實(shí)際排放不超過(guò)限定的排放總量。

碳排放權(quán)交易，源于上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的排污權(quán)交易概念，排污權(quán)交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家重要的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。目前，碳市場(chǎng)已在全球多個(gè)區(qū)域得到廣泛運(yùn)用;其中，歐盟碳市場(chǎng)是全球最早建立也是發(fā)展最成熟的碳市。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)是助力中國(guó)實(shí)現(xiàn)高效減排、推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)達(dá)成的重要工具。碳市場(chǎng)通常采用“上限與交易”的設(shè)計(jì)框架，主要機(jī)制可以簡(jiǎn)要概括為基本設(shè)置、總量設(shè)定、配額分配、交易機(jī)制及違約懲罰五個(gè)方面。

碳排放權(quán)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀和前景展望

2011年10月國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。2021年7月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，2021年7月將擇時(shí)啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易。2021年7月15日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布公告，根據(jù)國(guó)家總體安排，全國(guó)碳排放權(quán)交易于2021年7月16日開(kāi)市。

隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的不斷推進(jìn)，其他省市陸續(xù)修訂碳排放權(quán)交易試點(diǎn)管理辦法，天津市于2020年6月12日發(fā)布修訂的《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》、深圳市于2022年5月29日發(fā)布《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》等。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析：

近年來(lái)全球各地的極端氣候天氣日益嚴(yán)重，極地冰川融化、洪水、干旱等不斷發(fā)生。根據(jù)聯(lián)合國(guó)IPCC特別報(bào)告的數(shù)據(jù)，由于人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致目前的氣溫比工業(yè)化之前升高了約1℃，按照現(xiàn)在的排放速度，到本世紀(jì)末全球氣溫將會(huì)升高約3.2℃，遠(yuǎn)超出之前制定的不超過(guò)1.5℃的目標(biāo)。如果不采取進(jìn)一步的控制措施，那么更多的極端氣候天氣將會(huì)持續(xù)發(fā)生，對(duì)全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2021年6月4日，中國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息稱(chēng)，中國(guó)2020年碳排放強(qiáng)度比2015年下降了18.8%，超額完成了中共“十三五”約束性目標(biāo)，而中國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到15.9%，都超額完成了中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)。

目前納入全國(guó)碳市場(chǎng)的2000多家重點(diǎn)排放企業(yè)均集中于發(fā)電行業(yè)，另有更多高碳行業(yè)有望在明年年底前納入全國(guó)碳市場(chǎng)。預(yù)計(jì)有色冶煉、水泥、鋼鐵等行業(yè)明年底前會(huì)納入全國(guó)碳排放市場(chǎng)，機(jī)構(gòu)投資者也會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，這將極大促進(jìn)市場(chǎng)活躍度，也會(huì)帶來(lái)期貨、期權(quán)等衍生產(chǎn)品的豐富。

全國(guó)碳市場(chǎng)有著廣闊發(fā)展空間，隨著碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程的推進(jìn)，未來(lái)碳排放交易將向成熟完備的金融市場(chǎng)邁進(jìn)。

想要了解更多碳排放權(quán)交易行業(yè)的發(fā)展前景，請(qǐng)查閱《2022-2027年中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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