2023年預(yù)算赤字率可能需提高到3%以上 未來(lái)15年中國(guó)平均增速需要達(dá)到4.7%-4.8%

• 劉明月 2022年12月26日 來(lái)源：財(cái)政部 926 58
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中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉12月25日在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇·2022年會(huì)上表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，各項(xiàng)措施要加強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

2023年預(yù)算赤字率可能需提高到3%以上

中國(guó)財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉12月25日在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇·2022年會(huì)上表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，各項(xiàng)措施要加強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

總體上看，全國(guó)一般預(yù)算赤字需要增加，主要用于增加經(jīng)常性支出，赤字率也需要提高，可能需要提高到3%以上。樓繼偉認(rèn)為，地方預(yù)算赤字也可適當(dāng)增加;地方專項(xiàng)債限額可以適度增加。對(duì)于明年積極的財(cái)政政策如何加力增效，樓繼偉認(rèn)為，減稅降費(fèi)仍應(yīng)作為主要措施，這有利于保住市場(chǎng)主體，而保住了市場(chǎng)主體就保住了就業(yè)。

據(jù)中研普華研究《2022-2027年中國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示

報(bào)告分析稱，2022年中國(guó)第三季度與去年同期相比增長(zhǎng)3.9%，高于市場(chǎng)預(yù)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)2022年全年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)3.3%，低于2021年的8.1%，2023年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.6%。增長(zhǎng)放緩的部分原因包括局部地區(qū)疫情反復(fù)和為應(yīng)對(duì)疫情所采取的嚴(yán)格防控措施，以及房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)下滑。

中國(guó)政府2022年5月出臺(tái)的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，包括財(cái)政支持、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；久裆攘鶄€(gè)方面，以及8月公布的接續(xù)措施，將有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

10月召開(kāi)的中共二十大確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大政方針，包括推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期內(nèi)健康增長(zhǎng)。

《IFF2022年全球金融與發(fā)展報(bào)告》是國(guó)際金融論壇(IFF)連續(xù)第二年發(fā)布對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的分析和預(yù)測(cè)。IFF學(xué)術(shù)委員、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)宋敏說(shuō)，2022年影響全球經(jīng)濟(jì)的要素主要有三個(gè)，全球性的通脹、仍然存在的疫情和地緣政治不穩(wěn)定因素如俄烏沖突對(duì)全球能源及糧食市場(chǎng)方面的沖擊。

報(bào)告分析認(rèn)為，隨著中國(guó)疫情防控政策進(jìn)入新階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在2022年年底和2023年年初恢復(fù)上行趨勢(shì)。2023年，隨著政策調(diào)整，中國(guó)社會(huì)生活將逐步恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望接近3%的增長(zhǎng)水平。除中國(guó)外，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持平穩(wěn)，與其他經(jīng)濟(jì)體相比來(lái)說(shuō)相對(duì)樂(lè)觀。

12月影響制造業(yè)PMI走勢(shì)的因素主要有五方面：一是國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)頻發(fā)，對(duì)制造業(yè)供需兩端恢復(fù)形成擾動(dòng);二是全球貨幣政策同步緊縮、地緣沖突風(fēng)險(xiǎn)加劇，出口需求面臨一定回落風(fēng)險(xiǎn);三是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于筑底階段，短期仍將對(duì)工業(yè)生產(chǎn)形成拖累;四是隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策進(jìn)一步落地見(jiàn)效，未來(lái)市場(chǎng)需求尤其是基建投資需求有望加快釋放;五是受益于國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，綠色改造和技術(shù)升級(jí)等需求釋放將對(duì)制造業(yè)PMI形成支撐。

通脹依然是全球經(jīng)濟(jì)巨大隱患。雖然各國(guó)通脹原因不盡相同，但共通原因是此前為刺激經(jīng)濟(jì)采取的較為寬松的貨幣政策與當(dāng)前俄烏沖突等因素帶來(lái)的供應(yīng)鏈?zhǔn)站o引發(fā)價(jià)格上升之間產(chǎn)生的巨大反差。因此近期，除了中國(guó)和個(gè)別經(jīng)濟(jì)體之外，通脹成為全球性普遍現(xiàn)象。IFF報(bào)告預(yù)計(jì)，2023年全球通脹上升速度將會(huì)放緩，但不會(huì)有大的放緩或下降，仍會(huì)保持高位。

未來(lái)15年中國(guó)平均增速需要達(dá)到4.7%-4.8%

2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)翻番的目標(biāo)，未來(lái)15年中國(guó)平均增速需要達(dá)到4.7%-4.8%，因此，在沒(méi)有超預(yù)期疫情沖擊的情況下，5%對(duì)政府來(lái)說(shuō)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線。

“二十大”報(bào)告系統(tǒng)提出“中國(guó)式現(xiàn)代化”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段新征程。國(guó)際上，我國(guó)面臨傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全交織的挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，衰退風(fēng)險(xiǎn)抬升。

國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)亟需突出重圍、迎難而上，在投資引領(lǐng)、財(cái)政貨幣政策緊密協(xié)同下，以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局穩(wěn)步建立，預(yù)期2023年GDP實(shí)現(xiàn)5%左右合理增長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市功能、能源結(jié)構(gòu)、裝備制造“四個(gè)升級(jí)”將在2023年以后形成有力替代支撐。未來(lái)我國(guó)中長(zhǎng)期改革以發(fā)展和安全并重，在規(guī)模合理增長(zhǎng)基石上，有望實(shí)現(xiàn)更高效、高質(zhì)、公平、可持續(xù)的安全發(fā)展。

2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部壓力仍然不小。一方面是外部動(dòng)蕩的政治環(huán)境和衰退的經(jīng)濟(jì)背景對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定程度的負(fù)面影響，另一方面是國(guó)內(nèi)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍未完全消退，房地產(chǎn)行業(yè)下行壓力所帶來(lái)的外溢效應(yīng)和尾部效應(yīng)仍然存在，不少開(kāi)發(fā)主體對(duì)未來(lái)預(yù)期仍然不樂(lè)觀，據(jù)此也難以安排過(guò)高的資本開(kāi)支計(jì)劃和購(gòu)地計(jì)劃。

與此同時(shí)，疫情風(fēng)險(xiǎn)也不能完全排除，局部疫情可能仍然會(huì)不時(shí)擾動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

即便困難重重，但我們認(rèn)為，政府仍將堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以相對(duì)較高的目標(biāo)增速指引經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，并且加力實(shí)施穩(wěn)投資、擴(kuò)信用、寬貨幣等措施，尤其是聚焦在制造業(yè)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”，加大力度打造中國(guó)制造業(yè)在全球的突出優(yōu)勢(shì)，并引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。綜合判斷，我們預(yù)計(jì)明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)5%左右的增速，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于相對(duì)領(lǐng)先水平。

欲獲取更多行業(yè)分析及相關(guān)數(shù)據(jù)可以點(diǎn)擊查看中研產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

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