英國數字經濟產業(yè)市場分析

• 袁靜美 2023年5月5日 來源：中研網 1372 90
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1、英國數字經濟產業(yè)政策

英國政府重磅發(fā)布《英國數字戰(zhàn)略》，對將來在脫歐后英國打造世界領先的數字經濟和全面推進數字轉型作出了全面而周密的部署。其實發(fā)布的旨在打造世界一流的工業(yè)王國的《工業(yè)戰(zhàn)略》綠皮書中，英國政府就對數字經濟寄予厚望，《數字戰(zhàn)略》緊隨其后發(fā)布，希望到2025年將數字經濟對英國經濟的貢獻值從2015年的1180億英鎊提高到2000億英鎊，表明英國對數字經濟所懷抱的雄心壯志。

具體而言，英國的數字戰(zhàn)略可以被解構被七大子戰(zhàn)略，每個戰(zhàn)略之下包含一攬子舉措和推進方案。

一是連接戰(zhàn)略，致力于打造世界級的數字基礎設施，將寬帶接入變成一項公民權利，加快推進網絡全覆蓋和全光纖、5G建設。

二是數字技能與包容性戰(zhàn)略，大力推進全民數字素養(yǎng)和數字技能培訓，為每個人提供所需的數字技能，為數字經濟發(fā)展培育數字技能人才，探索建立培育數字技能的更好模式，意味著將對既有科技教育模式進行大刀闊斧的改革。

三是數字經濟戰(zhàn)略，投入資金和政策，支持創(chuàng)新和數字創(chuàng)業(yè)，跟隨技術發(fā)展探索、調整技術友好型的監(jiān)管制度，促進數字經濟增長和創(chuàng)新發(fā)展。

四是數字轉型戰(zhàn)略，英國政府將通過多種形式幫助、支持每一個英國企業(yè)實現數字轉型，提高生產效率。

五是網絡空間戰(zhàn)略，增強網絡安全能力，投資和鼓勵網絡安全行業(yè)及人才培養(yǎng)輸出，關注兒童網絡安全。

六是數字政府戰(zhàn)略，深入推進政府數字轉型，打造平臺型政府，更好地為民眾提供公共服務和政務。

七是數據經濟戰(zhàn)略，多種舉措釋放數據在英國經濟中的潛力，同時加強數據保護和數據開放共享。

《工業(yè)戰(zhàn)略》綠皮書因為更多是將英國政府的既有項目、舉措和基金整合在了一起，而未有太多新的政策，因而沒有受到過多褒獎。但《數字戰(zhàn)略》卻不一樣，谷歌、BT等科技公司都承諾幫助數百萬英國民眾培訓數字技能(即通過“數字技能合作伙伴關系”這一項目)。物聯(lián)網、虛擬現實、人工智能等前沿科技亦備受英國政府重視，希望成為這些領域的全球領導者。

在《工業(yè)戰(zhàn)略(Industrial Strategy)》綠皮書中，英國政府的目標是創(chuàng)造良好條件讓競爭力強的、世界一流的企業(yè)在英國繁榮發(fā)展。為了繁榮數字經濟產業(yè)，英國將會采取以下措施：

(1)有效的稅收結構。英國建立了極具創(chuàng)新和企業(yè)友好度的稅收系統(tǒng)，政府通過一系列稅法政策鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，如專利盒(PatentBox)規(guī)則，即通過專利產生的收益可以少納10%的企業(yè)所得稅。英國還通過種子企業(yè)投資機會(Seed Enterprise Investment Scheme)和企業(yè)投資機會(Enterprise Investment Scheme)削減投資于小型和成長中企業(yè)的投資人所繳納的賦稅，促進小企業(yè)和成長中企業(yè)的融資。目前，英國正在評估當前研究與開發(fā)(R&D)的稅收環(huán)境，考慮是否有可能通過稅收政策促進投資和創(chuàng)新。

(2)強有力的技能工人供給。數字企業(yè)的發(fā)展需要有著相關技能的雇員，這需要在英國國內加強相關技能的培訓。同時，英國政府也明確表態(tài)，希望吸引世界各國的數字科技人才來英國就業(yè)。英國將會繼續(xù)通過Tech Nation Visa Scheme計劃支持Tech City UK在吸引國外人才來英國就業(yè)方面發(fā)揮的巨大作用。

(3)緊跟科技變化的監(jiān)管。一個創(chuàng)新友好型的監(jiān)管環(huán)境對于大學的研究人員和數字企業(yè)的創(chuàng)新活動十分重要。一項顛覆性的創(chuàng)新通常不會為現有的監(jiān)管體制所容忍，所以在發(fā)展數字經濟時，要讓政府監(jiān)管不斷跟上創(chuàng)新的腳步。英國政府將會與獨立的管理者合作，確保現行監(jiān)管體制不會阻礙創(chuàng)新。此外，完善知識產權保護體制，研究新興技術的知識產權保護可能性，如3D打印技術，同時，英國知識產權局(Intellectual Property Office)將會加強對企業(yè)IP保護的建議。最后，采取《工業(yè)化戰(zhàn)略》綠皮書中的“open door”措施，通過數字經濟行業(yè)內的企業(yè)的建議，來采取措施促進行業(yè)整體競爭力和創(chuàng)新能力的提高。

(4)提高研究和開發(fā)的水平，支持人工智能發(fā)展和大學生創(chuàng)業(yè)。英國將會為英國各大學人工智能的發(fā)展提供1730萬英鎊的資金支持。

2、英國數字經濟發(fā)展現狀

英國推動數字科技經濟及產業(yè)范疇較廣，包括數字科技產業(yè)以及傳統(tǒng)產業(yè)的數字科技化。數字科技產業(yè)三大類相關工作及人才包括：Native(原生)--數字產業(yè)的數字形態(tài)工;Support(支援)--數字產業(yè)的非數字工作;Transformer(轉型)--非數字產業(yè)的數字工作。

英國推動數字經濟產業(yè)人才發(fā)展的政策，除了依據歐盟“eSkillsforJobs2016”計劃之外，亦訂有完整的推動計劃，以滿足數字經濟帶來的產業(yè)轉型和大規(guī)模人才需求。

3、英國數字經濟市場規(guī)模

數字經濟已經超越制造業(yè)、采礦、發(fā)電等工業(yè)部門，成為英國最大經濟部門。據數據顯示，2018年英國數字經濟市場規(guī)模為0.93萬億美元，2019年英國數字經濟市場規(guī)模為1.19萬億美元，2021年英國數字經濟市場規(guī)模為1.89萬億美元，同比增速超過30%。

4、2022-2027年英國數字經濟發(fā)展前景

預計2027年英國數字經濟市場規(guī)模為59313億美元，預測2022-2027年期間英國數字經濟市場規(guī)模的復合增長率為21.06%。

(1)為所有英國人提供更好的網絡連接

英國在寬帶建設領域已經投資了17億英鎊，已經有超過90%的英國家庭接入了超高速寬帶，超高速寬帶的覆蓋比例將達到96%。但是，通過商業(yè)化的寬帶服務商，總有一些英國家庭無法負擔超高速寬帶網絡的接入費用。因此，英國將會采取下列措施：

1)普遍服務義務寬帶

到2020年引入普遍服務義務寬帶，給予英國每個個人、企業(yè)、公共服務機構以一個普通家庭可以負擔的價格接入高速互聯(lián)網寬帶的權利。目前，包含這項權利的《數字經濟法案(DigitalEconomyBill)》正在由英國議會審議。

2)增加4G網絡覆蓋

英國本土的4G信號覆蓋率已經上升到90%。英國政府在2020年底將4G信號覆蓋率提升到95%以上。

3)在交通設施等公共場所增開免費Wi-Fi

在英國交通部特許經營的鐵路線路上，已經開始鋪設免費Wi-Fi。此外，在高速公路上，提高通信連接的覆蓋面，同時提高信號覆蓋的強度與質量，確保能夠滿足各種應用以及無人駕駛汽車的數據傳輸需要。最后，英國政府將會增加免費Wi-Fi在公共場所的覆蓋率。

(2)加強全光纖、5G等未來網絡建設

英國政府將拿出7.4億英鎊來支持下一代通信技術建設。

1)實現超快速網絡

如今的網絡傳輸速度可以達到100Mbps，有線傳輸速度可以達到200Mbps，而通信技術的每一次迭代，都將會給消費者帶來更快的傳輸體驗。

2)實現全光纖

未來更高速度和更大傳輸容量的網絡傳輸應當是深度覆蓋的光纖網絡。為此，英國政府將會投資4億英鎊設立數字基礎設施投資基金，幫助實現英國境內寬帶網絡的全光纖化;同時，英國政府將會同各個地方的公共基金合作，共同開展全光纖寬帶網絡的建設。

3)英國5G戰(zhàn)略

英國政府將會在2017年春季公布一份5G戰(zhàn)略，詳細闡述英國政府對于5G技術的愿景，以及實現的具體步驟。此外，英國政府將在7.4億英鎊的數字基礎設施建設基金中，分出一部分基金，作為5G技術和集成光纖技術的實驗經費。

4)進一步開放公共頻譜資源

無線電頻譜資源的高效利用有利于5G技術的創(chuàng)新和發(fā)展。英國政府將會在2022年前，通過收取合理的使用費，開放10GHz以下的750MHz公共頻譜資源，用以促進5G技術的發(fā)展。

3)采取更加有效的監(jiān)管措施促進電信競爭

為英國的數字基礎設施創(chuàng)造良好的條件是必要的，而一個強有力的、穩(wěn)定的監(jiān)管體制則是重中之重。主要舉措包括：

其一，在英國改革移動通信規(guī)劃法，減少規(guī)劃要求，允許大量新型的通信點快速建造和部署。

其二，《電子通信法典》的改革，《數字經濟法案》的通過，都通過鼓勵地理位置分享，進一步提高基礎設施的使用效率。

其三，英國將會進一步讓數字基礎設施的建造更加便利，同時英國的監(jiān)管框架將會確保傳輸連接的基礎設施能夠兼容5G。

其四，消費者市場監(jiān)管水平的提高也有助于提高連接。英國廣告標準局等監(jiān)管者和產業(yè)界將會聯(lián)手嚴防寬帶連接業(yè)務推廣中的虛假廣告，確保消費者所感受到的連接速度與服務提供商宣稱的服務相一致。

欲了解更多行業(yè)的未來發(fā)展前景，可以點擊查看中研普華產業(yè)院研究報告《2023-2028年中國數字經濟行業(yè)發(fā)展前景及投資戰(zhàn)略分析報告》。

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