2023中國高等職業(yè)教育供需平衡及相關政策分析

• 黃文玉 2023年9月15日 來源：互聯(lián)網 教育部 1133 73
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高等職業(yè)教育發(fā)展為?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和研究生層次職業(yè)教育(專業(yè)學位研究生教育)等三個層次的現(xiàn)代職業(yè)教育。我國高等職業(yè)教育已經形成了涵蓋專科、本科、碩士、博士四個層次的相對完整的體系。

一、高等職業(yè)教育的概念

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要組成部分，包括高等職業(yè)教育?？平逃⒏叩嚷殬I(yè)教育本科教育、研究生層次職業(yè)教育，是高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著為經濟社會建設與發(fā)展培養(yǎng)人才的使命;同時，高等職業(yè)教育也是我國職業(yè)教育體系中的高層次教育。

高等職業(yè)教育發(fā)展為專科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和研究生層次職業(yè)教育(專業(yè)學位研究生教育)等三個層次的現(xiàn)代職業(yè)教育。我國高等職業(yè)教育已經形成了涵蓋?？?、本科、碩士、博士四個層次的相對完整的體系。中國高等職業(yè)教育所具有的中國特色、職業(yè)特色、原創(chuàng)特色，就是這么多年實踐努力的成果和理論創(chuàng)新的升華。中國高等職業(yè)教育為中國經濟發(fā)展作出了貢獻，高等職業(yè)院校，要為之自信，為之堅守，為之奮斗。而中國對世界教育所作的貢獻，特別是能為世界上發(fā)展中國家樹立榜樣的，正是中國的高等職業(yè)教育和高等職業(yè)院校。

國務院發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號)提出，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產學研合作，培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的技術技能人才，重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級，加強社區(qū)教育和終身學習服務。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。研究建立符合職業(yè)教育特點的學位制度。原則上中等職業(yè)學校不升格為或并入高等職業(yè)院校，?？聘叩嚷殬I(yè)院校不升格為或并入本科高等學校，形成定位清晰、科學合理的職業(yè)教育層次結構。

二、中國高等職業(yè)教育市場供需平衡分析

我國教育事業(yè)的不斷壯大，高職教育作為教育產業(yè)的重要組成部分，其專業(yè)數(shù)量，專業(yè)內容一直處于不斷豐富的狀態(tài)，2021年高等職業(yè)教育市場規(guī)模達到1399億元，同比增長5.6%。隨著國內高等職業(yè)教育學校數(shù)量的增長，2021年，本科層次職業(yè)學校32所;高職(?？?學校1486所。

我國高職教育基礎設施以及專業(yè)人員數(shù)量的擴充以及國家政策的鼓勵，促使國內高職教育招生人數(shù)屢創(chuàng)新高，2021年職業(yè)本科招生4.14萬人;高職(?？?招生552.58萬人。我國在“十四五”時期需順應國際發(fā)展趨勢，著力深化高等職業(yè)教育改革，培育高級技術型人才。2021年中國高等職業(yè)教育行業(yè)產值規(guī)模達到1387億元，同比增長5.5%。

將數(shù)字技術作為高職院校未來5—10年人才培養(yǎng)方案的主線，落實到專業(yè)改造、課程建設、實訓基地建設中，培養(yǎng)具有數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技術的高端新一代產業(yè)人才。高職院校在教學過程中要突出“三新”提升，一是融入新技術，開設新專業(yè)(專業(yè)方向)、新課程、新內容;二是建設新基地，建成“數(shù)字化、智能化、生態(tài)化”的高水平實訓基地;三是開展新服務，引領企業(yè)向智能化生產轉型升級。融入新技術，就必須上新課，要以“人工智能+”“信息技術+”升級和改造專業(yè)，及時新增如智能制造技術、大數(shù)據(jù)技術與應用等新專業(yè);開設“數(shù)字技能基礎”“人工智能技術基礎”“大數(shù)據(jù)技術基礎”等公選課，將“數(shù)字孿生技術”等新的技術課程融入傳統(tǒng)專業(yè)的新課程體系，通過數(shù)字技術賦能給傳統(tǒng)專業(yè)帶來新活力;加強與國內外知名數(shù)字型企業(yè)的深度校企合作，共同培養(yǎng)數(shù)字經濟時代高素質技術技能人才，探索“崗課賽證”融合式發(fā)展的教學新方法，形成政行企校多方共管共建共享的實訓基地運行新機制。

三、高等職業(yè)教育行業(yè)相關政策分析

2020年6月22日，教育部正式批準了第二批6所本科職業(yè)教育試點高校更名結果，它們由“職業(yè)學院”正式更名為“職業(yè)大學”，開展本科層次職業(yè)教育試點。2020年，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學生達到一定規(guī)模。2021年，5所獨立學院或與高職專科高校合并轉設為職業(yè)本科學校。2022年4月18日，職業(yè)教育法修訂草案三審稿提請十三屆全國人大常委會審議。

日前，教育部辦公廳1號文印發(fā)了《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，是貫徹黨的十九屆五中全會“增強職業(yè)技術教育適應性”精神、落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃(2020-2023年)》內容的重要舉措。《辦法》是推動本科層次職業(yè)教育發(fā)展的第一個專項文件，是本科層次職業(yè)教育探索發(fā)展的重要階段性成果。它將本科層次職業(yè)教育實質性往前推進了一大步，將有力保證本科層次職業(yè)教育試點行穩(wěn)致遠。

《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃(2020-2023年)》提出，通過建設，職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展需求對接更加緊密、同人民群眾期待更加契合、同我國綜合國力和國際地位更加匹配，中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完備、制度更加健全、標準更加完善、條件更加充足、評價更加科學。

四、高等職業(yè)教育行業(yè)未來發(fā)展策略

數(shù)據(jù)分析顯示，我國高等職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)出較強的地區(qū)差異性，而且高等職業(yè)教育與地區(qū)經濟、社會、人口及政策發(fā)展間呈現(xiàn)復雜的關系。針對此，在高質量發(fā)展階段，我國高等職業(yè)教育應實現(xiàn)在不同地區(qū)間的多樣化、均衡化發(fā)展。

人才培養(yǎng)質量是高等職業(yè)教育質量的決定性因素。高等職業(yè)教育的發(fā)展要立足于全面服務社會主義現(xiàn)代化建設，從我國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、構建新發(fā)展格局的高度，聚焦適應經濟高質量發(fā)展、適應教育體系高質量發(fā)展、適應學習者個體對于高品質教育需求，不斷深化辦學體制機制和人才培養(yǎng)模式改革，增強高職院校人才培養(yǎng)的適切性。

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