2023中國(guó)工業(yè)廠房工程行業(yè)發(fā)展特點(diǎn) 中國(guó)工業(yè)廠房工程行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題分析

• 周迅 2023年9月20日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 883 54
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工業(yè)廠房工程往往是一個(gè)城市乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。從我國(guó)目前來(lái)看，在勞動(dòng)力、工業(yè)配套能力、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模以及自身發(fā)展的速度等方面存在一定優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的區(qū)位之一。伴隨著工業(yè)的成長(zhǎng)，我國(guó)的工業(yè)廠房工程也將高速成長(zhǎng)。目前我國(guó)部分行業(yè)面臨

中國(guó)的工業(yè)地產(chǎn)起步比較晚，目前還處于初級(jí)階段，主要表現(xiàn)為工業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)參與的投資主體主要為政府及政府控制的國(guó)有企業(yè)，外資和民營(yíng)企業(yè)參與較少。工業(yè)地產(chǎn)更多地表現(xiàn)為政府一個(gè)招商引資的工具，以滿足其解決就業(yè)、拉動(dòng)GDP、增加稅收的需要。

我們國(guó)家的工業(yè)廠房工程的發(fā)展，真正意義上是從改革開(kāi)放之初算起的。首先在全國(guó)設(shè)立了5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)開(kāi)放城市，并建立了多個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)。在政府全力主導(dǎo)之下，這一時(shí)期的工業(yè)廠房建設(shè)發(fā)展非常迅速，在數(shù)量、質(zhì)量上均保持極高的增長(zhǎng)，工業(yè)廠房成為生產(chǎn)力的聚集地，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

工業(yè)廠房，顧名思義，是用于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的房屋。工業(yè)廠房除了用于生產(chǎn)的車間，還包括其附屬建筑物，如配電房、供水房、排污和設(shè)備物資儲(chǔ)存等配套房屋，都屬于工業(yè)廠房的范疇，或工業(yè)廠房的一部分。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)工業(yè)廠房工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

工業(yè)廠房工程往往是一個(gè)城市乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱。從我國(guó)目前來(lái)看，在勞動(dòng)力、工業(yè)配套能力、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模以及自身發(fā)展的速度等方面存在一定優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)成為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的區(qū)位之一。伴隨著工業(yè)的成長(zhǎng)，我國(guó)的工業(yè)廠房工程也將高速成長(zhǎng)。目前我國(guó)部分行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善，工業(yè)廠房工程作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，已迎來(lái)發(fā)展的窗口期，我國(guó)工業(yè)廠房工程市場(chǎng)前景廣闊。

未來(lái)工業(yè)建筑存量市場(chǎng)可能存在比較大的發(fā)展空間，例如工業(yè)建筑維保。此外，隨著我們高端制造業(yè)的發(fā)展，未來(lái)高精尖工業(yè)建筑物仍然有市場(chǎng)需求。

中國(guó)工業(yè)廠房工程行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)：

1、政策主導(dǎo)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)

工業(yè)廠房一般是由所在地政府提供優(yōu)惠土地，單獨(dú)投資或者合作開(kāi)發(fā)，用來(lái)吸引企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)而發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，由此決定了國(guó)家或地方政府的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策對(duì)工業(yè)廠房工程的類型有很大的引導(dǎo)作用。當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策導(dǎo)致了不同地方的工業(yè)廠房工程不同于另一個(gè)地方，專業(yè)性較強(qiáng)。

2、投資大、投資回收期長(zhǎng)

工業(yè)廠房工程資金占用周期較長(zhǎng)，投資回收期限大于住宅地產(chǎn)與商業(yè)地產(chǎn)，其投資規(guī)模，前期投入范圍從十幾個(gè)億到幾十個(gè)億，招商、管理運(yùn)營(yíng)等方面的投入也相當(dāng)高，而投資回收期則有的長(zhǎng)達(dá)十幾年。因此工業(yè)廠房工程的運(yùn)作需要一定實(shí)力的投資開(kāi)發(fā)商參與，這是工業(yè)廠房工程大投資的特點(diǎn)所決定的。

中國(guó)工業(yè)廠房工程行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

(1)土地儲(chǔ)備資格問(wèn)題

為了加快開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，一些開(kāi)發(fā)區(qū)常將可開(kāi)發(fā)用地進(jìn)行打包，委托開(kāi)發(fā)商進(jìn)行征地、拆遷、儲(chǔ)備，并由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地綠化、廠房樓群的集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，為了保證開(kāi)發(fā)商利益獲取，政府與企業(yè)就土地增值收益分成達(dá)成協(xié)議。而我國(guó)《土地儲(chǔ)備辦法》中明文規(guī)定，土地儲(chǔ)備工作應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國(guó)土資源管理部門(mén)、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。顯然，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商并不具有土地儲(chǔ)備的資格，但是在工業(yè)地產(chǎn)運(yùn)行中實(shí)質(zhì)上承擔(dān)了土地儲(chǔ)備職能，存在土地儲(chǔ)備主體違規(guī)問(wèn)題，同時(shí)這種模式勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)多頭儲(chǔ)備土地、政府與開(kāi)發(fā)商分享土地增值收益的問(wèn)題，擾亂國(guó)家對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。

(2)工業(yè)用地性質(zhì)問(wèn)題

目前，我國(guó)土地性質(zhì)劃分為住宅、商業(yè)、綜合服務(wù)、工業(yè)四類，工業(yè)用地價(jià)格最低，據(jù)測(cè)算，我國(guó)工業(yè)用地價(jià)格僅相當(dāng)于居住用地價(jià)格的15%，商業(yè)用地價(jià)格的8%。國(guó)家對(duì)工業(yè)用地實(shí)行嚴(yán)格控制制度，工業(yè)用地不得擅自改變土地用途，不得用于大規(guī)模的商業(yè)零售，不得用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。國(guó)土資源部發(fā)布的《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》也明確規(guī)定工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。但是由于工業(yè)地產(chǎn)已經(jīng)從單一廠房向綜合開(kāi)發(fā)模式轉(zhuǎn)變，上述政策已經(jīng)不能有效監(jiān)督、管理和控制工業(yè)用地。主要表現(xiàn)是開(kāi)發(fā)商通常以工業(yè)地價(jià)獲取的土地使用權(quán)為一個(gè)整體(一宗)，在宗地上開(kāi)發(fā)商除建設(shè)工業(yè)廠房以外，還集中成片建設(shè)研發(fā)、賓館、培訓(xùn)等其他配套設(shè)施，實(shí)際上難以分清廠房用地和其他類型用地規(guī)模，按照現(xiàn)有政策能否界定為改變工業(yè)土地性質(zhì)存在爭(zhēng)議;有的開(kāi)發(fā)商以建設(shè)研發(fā)樓名義建設(shè)寫(xiě)字樓，實(shí)際上是銷售給房地產(chǎn)、服務(wù)、交通、金融等其他行業(yè)單位，而根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，監(jiān)管部門(mén)難以對(duì)此種現(xiàn)象加以界定控制，其改變土地性質(zhì)數(shù)量也難以確定。由于國(guó)家政策存在漏洞，部分地產(chǎn)商通過(guò)打政策擦邊球，變相改變工業(yè)用地用途獲取高額商業(yè)利潤(rùn)，擾亂土地市場(chǎng)秩序，造成國(guó)有土地出讓金大量流失。

(3)軟件與信息服務(wù)業(yè)等高技術(shù)行業(yè)用地性質(zhì)問(wèn)題

根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，軟件和信息服務(wù)業(yè)包括軟件開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)集成服務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)和其他信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)。國(guó)家也明確強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)戰(zhàn)略新興工業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)等高技術(shù)行業(yè)。由于這類行業(yè)主要具有資金密集型、技術(shù)密集型、智慧密集型特點(diǎn)，這類行業(yè)用地的表現(xiàn)形式不是工業(yè)廠房、而是辦公樓或者研發(fā)樓。而目前的工業(yè)用地政策僅適用于傳統(tǒng)建設(shè)廠房的工業(yè)項(xiàng)目(一般指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》(GB/T4754-2002)的13至43大類分類)，但對(duì)于軟件服務(wù)、信息技術(shù)等這類不需工業(yè)廠房的新型現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)的用地政策一直沒(méi)有明確，存在政策真空。

(4)銷售模式問(wèn)題

工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的銷售不同于普通的住宅、商業(yè)商品房的銷售，因國(guó)家相關(guān)政策的限制，工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目銷售中所存在的政策問(wèn)題也相應(yīng)暴露出來(lái)。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，商品房預(yù)售必須取得房屋主管部門(mén)頒發(fā)的預(yù)售許可證書(shū)，否則所簽訂的買(mǎi)賣合同屬于無(wú)效合同。目前諸多工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目已成為商品房開(kāi)發(fā)模式，地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以集中開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一配套的方式對(duì)外向不特定的企業(yè)或者個(gè)人出售工業(yè)用房，已屬于商品房銷售行為，但是由于開(kāi)發(fā)商取得土地為工業(yè)性質(zhì)土地，依據(jù)目前法規(guī)不宜界定為商品房銷售，因而大部分城市房屋主管部門(mén)一般不予核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。工業(yè)地產(chǎn)商大多是在沒(méi)有取得預(yù)售許可情況下與客戶簽訂銷售合同，進(jìn)行銷售房屋行為，這對(duì)于買(mǎi)賣雙方均存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

本報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫(xiě)，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng)、全國(guó)及海外多種相關(guān)報(bào)紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對(duì)中國(guó)工業(yè)廠房市場(chǎng)進(jìn)行了分析研究。

報(bào)告在總結(jié)中國(guó)工業(yè)廠房行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)期的各方面因素，對(duì)中國(guó)工業(yè)廠房行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測(cè)論證。報(bào)告資料詳實(shí)，圖表豐富，既有深入的分析，又有直觀的比較，為工業(yè)廠房企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中洞察先機(jī)，能準(zhǔn)確及時(shí)的針對(duì)自身環(huán)境調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。

了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情，可以點(diǎn)擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2023-2028年中國(guó)工業(yè)廠房工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與投資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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  工業(yè)廠房，顧名思義，是用于工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的房屋。工業(yè)廠房除了用于生產(chǎn)的車間，還包括其附屬建筑物，如配電房、供水房、排污和設(shè)備物資儲(chǔ)存等配套房屋，都屬于工業(yè)廠房的范疇，或工業(yè)廠房的一...

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