2023養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深度分析及相關(guān)政策分析

• 黃文玉 2023年10月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 國家統(tǒng)計局 民政部 人民日報 264 9
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養(yǎng)老服務(wù)指的是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

養(yǎng)老服務(wù)指的是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。依據(jù)民政部《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，除了社區(qū)老年人服務(wù)中心沒有生活起居設(shè)施，以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)有生活起居、餐飲膳食、文化娛樂、清潔衛(wèi)生、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項服務(wù)設(shè)施。

黨的十八大以來，我國養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會化養(yǎng)老服務(wù)體系實現(xiàn)了“從無到有”;“十四五”時期，面對新任務(wù)，我們要推動養(yǎng)老服務(wù)體系實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的新突破。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，我國60周歲及以上老年人口數(shù)量逐年增加，2021年中國60周歲及以上老年人口達(dá)26736萬人，較2020年增加了334萬人，同比增長1.27%，占全國人口總數(shù)的18.90%，目前中國社會人口老齡化的趨勢越來越明顯。

隨著中國人口老齡化以及老年人口的大量增加，導(dǎo)致對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求快速增長，2020年中國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施共計32.9萬個，較2019年增加了12.50萬個，同比增長61.27%，未來隨著我國老齡化程度的不斷加快，老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已然成為社會化養(yǎng)老的主要形式之一，發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迫在眉睫，我國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)存在巨大的市場缺口，擁有可觀的市場潛力。

其中，2020年中國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3.8萬個，較2019年增加了0.4萬個，同比增長11.76%，2021年再創(chuàng)新高，2021年中國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)4萬個，較2020年增加了0.20萬個，同比增長5.26%。分省市來看，2021年三季度河南省共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3313個，占全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.43%，全國排名第一;安徽省共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2572個，占全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的6.55%，全國排名第二;四川省共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2503個，占全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的6.37%，全國排名第三。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

隨著我國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量的增加，床位數(shù)也隨之增長，2020年中國各類養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量達(dá)821萬張，較2019年增加了46萬張，同比增長5.94%。其中，2020年中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)483.1萬張，較2019年增加了44.3萬張，同比增長10.1%，2021年大幅增長，2021年中國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)813.5萬張，較2020年增加了325.30萬張，同比增長66.63%。

隨著社會老齡化程度的加深，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的重要性愈發(fā)突出，對專業(yè)性的要求也愈發(fā)提高。其專業(yè)性的提升，必然需要更多具備專業(yè)能力的年輕人加入。在一定程度上說，能不能吸引并留住年輕人，是這個行業(yè)健康發(fā)展的重要標(biāo)志之一。在這方面，還需要結(jié)合實際，探索更多“留人”之道。

基本養(yǎng)老服務(wù)是實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。近年來，各地區(qū)各部門陸續(xù)出臺相關(guān)政策措施、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動基本養(yǎng)老服務(wù)公平性、可及性持續(xù)增強(qiáng)，以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，讓老人安享幸福晚年。同時也要看到，隨著我國人口老齡化程度不斷加深，人們對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的需求也在不斷提升。在一些地方，養(yǎng)老服務(wù)還存在服務(wù)覆蓋面不大、服務(wù)功能單一、服務(wù)水平參差不齊等短板，仍需進(jìn)一步完善。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)相關(guān)政策分析

2020年12月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕48號，以下簡稱《意見》)，對養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作作出部署。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，取得明顯成效。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場，建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，堅持公正監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)和激勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信守法經(jīng)營、積極轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，更好適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

2023年，在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良表示，下一步，民政部將持續(xù)加大《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》的貫徹落實力度，督促指導(dǎo)尚未出臺省級實施方案的地方盡快在年底前出臺。同時，著力推進(jìn)國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單所列項目的落地生效;不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)供給、保障、監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動基本養(yǎng)老服務(wù)對象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開放共享，推動實現(xiàn)全體老年人更好地享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

湖北省民政廳近日印發(fā)《湖北省養(yǎng)老服務(wù)市場失信懲戒對象名單管理暫行辦法》，對本省行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場失信懲戒對象名單認(rèn)定、名單管理、懲戒實施、名單移出等作出規(guī)定，進(jìn)一步維護(hù)養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)市場監(jiān)管，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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  2023-2028年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告

  養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析養(yǎng)老服務(wù)未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的市場潛力，基于重點細(xì)分市場領(lǐng)域的深度研究，提供對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、...

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