青海省“十五五”規(guī)劃深度解析

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，青海省作為中國西部重要的生態(tài)屏障、能源基地和民族聚居區(qū)，正面臨國家戰(zhàn)略疊加賦能與自身高質(zhì)量發(fā)展需求的深刻變革。

黨的二十大報(bào)告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，明確要求“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，為青海省指明了以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳為核心的發(fā)展方向。與此同時(shí)，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》等國家級(jí)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，進(jìn)一步凸顯了青海在國家生態(tài)安全格局中的戰(zhàn)略地位。

“十四五”以來，青海省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青海工作的重要指示精神，在生態(tài)保護(hù)、清潔能源開發(fā)、高原特色產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域取得顯著成效。三江源國家公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“中華水塔”功能持續(xù)增強(qiáng);可再生能源裝機(jī)容量躍居全國前列，初步建成世界級(jí)清潔能源基地;文旅融合發(fā)展模式創(chuàng)新，生態(tài)旅游品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。然而，面對(duì)全球氣候變暖加劇、區(qū)域競(jìng)爭日趨激烈、科技創(chuàng)新能力不足等挑戰(zhàn)，青海省仍需在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同路徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生保障水平提升等方面實(shí)現(xiàn)突破。

編制青海省“十五五”規(guī)劃(2026—2030年)，是全面落實(shí)新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章的關(guān)鍵舉措。本報(bào)告立足新發(fā)展階段，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展兩大主線，聚焦“打造生態(tài)文明高地、建設(shè)國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”三大核心任務(wù)，深入分析青海省內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新趨勢(shì)、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。

研究內(nèi)容涵蓋現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)安全屏障強(qiáng)化、科技創(chuàng)新賦能綠色發(fā)展、高水平對(duì)外開放布局、民生福祉保障優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，旨在提出具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的戰(zhàn)略框架與實(shí)施路徑，為青海省搶抓機(jī)遇、破解瓶頸、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支撐，助力青海在服務(wù)國家戰(zhàn)略全局中展現(xiàn)更大作為。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《青海省“十五五”規(guī)劃研究報(bào)告》顯示：

一、青海省“十五五”規(guī)劃概覽

青海省的“十五五”規(guī)劃是在“十四五”期間取得顯著成就的基礎(chǔ)上制定的，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、提升民生保障水平。該規(guī)劃明確提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，力爭實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的增長。同時(shí)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

數(shù)據(jù)分析：

根據(jù)青海省2024年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長達(dá)到了3.4%，顯示出農(nóng)業(yè)在青海省經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)定地位;第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。盡管社會(huì)消費(fèi)品零售額略有下降，但固定資產(chǎn)投資額的增長表明青海省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍具有較大潛力。特別是在清潔能源領(lǐng)域，青海省取得了顯著成效，清潔能源裝機(jī)總量的大幅增長和清潔能源發(fā)電量占比的提升，為能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展提供了有力支持。

二、三大使用場(chǎng)景下的機(jī)遇

場(chǎng)景一：清潔能源的持續(xù)發(fā)展

青海省作為清潔能源資源豐富的地區(qū)，其清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型具有重要意義。在“十五五”規(guī)劃中，清潔能源被確定為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。規(guī)劃提出，到2025年，青海省清潔能源裝機(jī)總量將達(dá)到8900萬千瓦，占比超過90.6%，清潔能源發(fā)電量占比將超過95%。

案例：

果洛330千伏第二回電源線路的建成投運(yùn)，以及柴達(dá)木沙漠基地格爾木東分基地的獲批，都是青海省在清潔能源領(lǐng)域取得的重要成果。這些項(xiàng)目的實(shí)施不僅提升了青海省的清潔能源裝機(jī)總量和發(fā)電量占比，也為全國乃至全球的能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展提供了有力支持。

機(jī)遇：

清潔能源的持續(xù)發(fā)展為青海省帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。一方面，清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如設(shè)備制造、運(yùn)維服務(wù)等;另一方面，清潔能源的出口也可以為青海省帶來可觀的收入。此外，清潔能源的發(fā)展還有助于提升青海省的生態(tài)品牌價(jià)值，吸引更多的投資和人才。

場(chǎng)景二：低空經(jīng)濟(jì)的崛起

圍繞低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運(yùn)營服務(wù)、低空飛行保障等領(lǐng)域進(jìn)行布局，青海省將系統(tǒng)謀劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助力打造未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。低空經(jīng)濟(jì)作為重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于青海省因地制宜打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換具有重要戰(zhàn)略意義。

案例：