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第一部分 行業(yè)運作體系 第一章 PPP咨詢服務機構基本介紹???? 1 第一節(jié) PPP咨詢服務機構簡介 1 一、綜合類咨詢服務機構??? 1 二、專業(yè)類咨詢服務機構??? 1 第二節(jié) PPP咨詢服務機構所需資質條件 1 一、具備管理咨詢/招標等資質?? 1 二、具有良好的企業(yè)信譽記錄??? 2 三、具有專業(yè)的咨詢服務能力??? 2 第三節(jié) PPP咨詢服務機構提供服務內容 2 一、PPP項目投融資模式的研究?????? 2 二、為PPP項目搭建財務模型? 11 三、對PPP項目進行財務分析? 11 四、編制PPP項目合同文件????? 13 五、協(xié)助招商談判?????? 17 第四節(jié) PPP咨詢服務機構服務流程 22 一、基本服務階段?????? 22 1、項目識別階段? 22 2、項目準備階段? 23 3、項目采購階段? 26 4、項目執(zhí)行階段? 27 5、項目移交階段? 28 二、配套服務階段?????? 29 1、過程咨詢? 29 2、其他服務? 29 第五節(jié) PPP咨詢服務機構服務質量要求 30 一、能夠協(xié)助參與方了解PPP?? 30 二、為參與方提供專業(yè)合理的建議??? 30 三、促進PPP項目規(guī)范化實施? 31
第二章 PPP咨詢服務績效評價????? 32 第一節(jié) PPP咨詢服務績效目標設定 32 第二節(jié) PPP咨詢服務績效評價指標 32 一、合同履行的完整性?????? 32 二、實施方案的合規(guī)性?????? 33 三、數(shù)據(jù)測算的可靠性?????? 33 四、風險分配的有效性?????? 33 五、PPP模式的科學性?????? 33 六、項目合作的全面性?????? 34 第三節(jié) PPP咨詢服務績效評價結果的運用???? 34 第四節(jié) PPP咨詢服務評價原則 35 一、反映PPP項目的特點? 35 二、全面客觀地反映項目的社會效益?????? 36 三、綜合考慮各種指標?????? 37 第五節(jié) PPP咨詢服務評定體系 37 一、PPP咨詢服務評定體系建立相關政策?????? 37 1、《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》?????? 37 2、《PPP物有所值評價指引(試行)》?????? 44 二、物有所值評價體系分析?????? 51 1、物有所值評價體系介紹? 51 2、該體系存在的問題? 52 3、對策與建議???? 54 第六節(jié) PPP咨詢服務評定流程 55 一、定性評價?????? 55 二、定量評價?????? 55
第二部分 行業(yè)運行現(xiàn)狀 第三章 PPP咨詢服務機構行業(yè)現(xiàn)狀???? 57 第一節(jié) PPP咨詢服務機構發(fā)展分析 57 第二節(jié) PPP咨詢服務機構發(fā)展有利因素分析 58 一、國家政策的大力支持??? 58 二、政府機構的經(jīng)驗不足??? 59 三、實施階段法規(guī)不明確??? 59 第三節(jié) PPP咨詢服務市場發(fā)展不利因素分析 59 一、咨詢服務機構資質要求不明確??? 59 二、咨詢服務機構需求層次低??? 60 三、咨詢服務收費依據(jù)混亂?????? 60 第四節(jié) 國內外咨詢機構參與PPP項目現(xiàn)狀??? 61 一、國外PPP項目咨詢服務現(xiàn)狀????? 61 二、國內PPP項目咨詢服務現(xiàn)狀????? 61 第五節(jié) 咨詢機構參與PPP項目制度有待完善 62 一、明確PPP咨詢服務機構的定位? 62 二、完善PPP咨詢服務機構的進出制度? 62 三、建立有效的考核制度??? 62 第六節(jié) 我國PPP項目咨詢服務相關政策分析 63 一、《國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》???? 63 二、《政府和社會資本合作（PPP）咨詢機構庫管理暫行辦法》? 71 三、《PPP咨詢機構庫名錄管理辦法》???? 78 四、《政府和社會資本合作項目通用合同指南》???? 86 第七節(jié) 各省市PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀 92 一、廣東省??? 92 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 92 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 92 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 95 二、江蘇省??? 97 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 97 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 97 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 97 三、浙江省??? 98 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 98 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 98 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 102 四、湖南省??? 105 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 105 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 105 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 106 五、江西省??? 109 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 109 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 109 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 111 六、山西省??? 116 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 116 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 116 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 117 七、內蒙古自治區(qū)?????? 118 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 118 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 118 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 119 八、黑龍江省?????? 119 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 119 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 120 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 120 九、四川省??? 123 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 123 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 124 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 125 十、陜西省??? 125 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 125 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 126 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 126 十一、新疆自治區(qū)?????? 127 1、PPP項目咨詢服務機構庫建設現(xiàn)狀???? 127 2、PPP項目咨詢服務機構資質要求 127 3、PPP項目咨詢服務政府政策整理 129 第八節(jié) 咨詢機構PPP業(yè)務發(fā)展機遇分析 130 第九節(jié) 咨詢機構PPP業(yè)務面臨問題分析 131
第四章 PPP咨詢服務市場重點機構分析???? 135 第一節(jié) 北京金準咨詢有限責任公司? 135 一、機構概況介紹?????? 135 二、機構資質分析?????? 135 三、服務內容分析?????? 135 四、服務流程分析?????? 136 第二節(jié) 中國國際經(jīng)濟咨詢有限公司? 137 一、機構概況介紹?????? 137 二、機構資質分析?????? 137 三、服務內容分析?????? 138 四、服務流程分析?????? 138 第三節(jié) 大岳咨詢有限公司? 139 一、機構概況介紹?????? 139 二、機構資質分析?????? 139 三、服務內容分析?????? 139 四、服務流程分析?????? 142 第四集江蘇普信工程項目管理公司??? 143 一、機構概況介紹?????? 143 二、機構資質分析?????? 143 三、服務內容分析?????? 143 四、服務流程分析?????? 145 第五節(jié) 安徽省招標集團???? 145 一、機構概況介紹?????? 145 二、機構資質分析?????? 145 三、服務內容分析?????? 146 四、服務流程分析?????? 148 附錄：??? 149
圖表目錄 圖表：銀行團貸與向多家銀行聯(lián)合貸款的區(qū)別?????? 5 圖表：相關計算公式??? 39 圖表：相關計算公式??? 39 圖表：相關計算公式??? 40 圖表：相關計算公式??? 41 圖表：相關計算公式??? 41 圖表：PPP項目財政承受能力論證工作流程圖?????? 43 圖表：物有所值評價工作流程圖?????? 50 圖表：委托方對咨詢服務機構評價表?????? 85 圖表：《關于印發(fā)PPP項目咨詢服務收費參考(試行)的通知》???? 95 圖表：安徽省招標集團PPP項目流程圖? 148 以下是選取的PPP咨詢服務主要合同條款范本圖示????? 149 圖1：??? 149 圖2：??? 150 圖3：??? 151 圖4：??? 152 圖5：??? 153 圖6：??? 154 圖7：??? 155
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