《網(wǎng)絡(luò)安全法》獲通過(guò)，網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程加速

　　11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議高票通過(guò)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。該法明確了部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，規(guī)定了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本原則、主要任務(wù)和重大指導(dǎo)思想、理念，為政府部門(mén)的工作提供了法律依據(jù)，建立了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的一系列基本制度，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的“基本法”，將自2017年6月1日起施行。

　　高位法的制定和出臺(tái)為我國(guó)依法治網(wǎng)提供了依據(jù)和保障，將有助于《未成年人網(wǎng)絡(luò)空間保護(hù)法》和《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法》等重要法律獲得通過(guò)，全面加速我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程。

　　網(wǎng)絡(luò)視頻漸成互聯(lián)網(wǎng)傳播主要形態(tài)

　　受網(wǎng)絡(luò)“提速降價(jià)”等政策出臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)視頻制作與傳輸技術(shù)發(fā)展的共同影響，2016年，網(wǎng)絡(luò)視頻成長(zhǎng)迅速，造就多個(gè)網(wǎng)絡(luò)增長(zhǎng)熱點(diǎn)。尤其是全民直播時(shí)代的帶來(lái)，催生了網(wǎng)紅與網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。根據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)，中國(guó)在線直播平臺(tái)數(shù)量超過(guò)200家，網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)規(guī)模約為90億元。虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)應(yīng)用已遍布視頻、教育、游戲、購(gòu)物等領(lǐng)域。短視頻成為社交媒體表達(dá)的重要方式。以今日頭條為例，目前短視頻已經(jīng)超過(guò)圖文和組圖，成為其最大的內(nèi)容形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)直播的迅猛發(fā)展引發(fā)社會(huì)關(guān)注，國(guó)家網(wǎng)信辦頒布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用在破解技術(shù)難題的同時(shí)，仍需在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路上取得突破。

　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)發(fā)展步伐更加堅(jiān)定有力

　　2016年，黨和政府高度重視網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)表了一系列重要論述，提出了一系列治網(wǎng)新理念新思想新論斷，形成了習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想。

　　4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展中遇到的相關(guān)問(wèn)題指出了明確的方向，厘清了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)，并對(duì)新時(shí)期我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題逐一進(jìn)行了分析與闡釋。10月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局進(jìn)行第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。11月16日，習(xí)近平總書(shū)記在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式的視頻講話中提出，堅(jiān)持以人類(lèi)共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開(kāi)放共享、安全有序的目標(biāo)，讓國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國(guó)聲音進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　12月27日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室首次發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，闡明了中國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場(chǎng)和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)，成為指導(dǎo)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件。

　　網(wǎng)上政務(wù)信息從公開(kāi)走向共享與開(kāi)放

　　4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，要求提高政務(wù)公開(kāi)工作的信息化集中化水平，充分發(fā)揮政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，鼓勵(lì)開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)。

　　此后，國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加快推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)和公共數(shù)據(jù)共享，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源共享在深化改革、轉(zhuǎn)變智能、創(chuàng)新管理中的重要作用，增強(qiáng)政府公信力，提高行政效率，提升服務(wù)水平，打破信息孤島。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過(guò)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，要求政府部門(mén)在推進(jìn)信息化上做出表率，政務(wù)信息公開(kāi)、共享工作逐步走向規(guī)范化、制度化。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)向規(guī)范化系統(tǒng)化發(fā)展

　　我國(guó)“十三五”規(guī)劃綱要提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。2016年大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼。2月，中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)在貴州正式獲批開(kāi)建，大數(shù)據(jù)交易所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立。從國(guó)務(wù)院頻開(kāi)常務(wù)會(huì)議力挺大數(shù)據(jù)，到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、地方紛紛立法，政策利好持續(xù)密集發(fā)布。各互聯(lián)網(wǎng)廠商圍繞大數(shù)據(jù)資源管理與共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)中心整合、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用等進(jìn)行布局和投入?！洞髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已進(jìn)入到最后的論證和審批環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略將加速落地，為整個(gè)中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走向規(guī)范化、系統(tǒng)化的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)必將乘勢(shì)而上迎來(lái)大爆發(fā)。

　　人工智能向日常生活領(lǐng)域推進(jìn)

　　2016年3月，谷歌AlphaGo與李世石的圍棋人機(jī)大戰(zhàn)，使人工智能成為全球最熱門(mén)的詞匯。從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，人工智能領(lǐng)域的投資正在引發(fā)新革命，人工智能技術(shù)正席卷全球，改造著各行各業(yè)。我國(guó)的阿里巴巴、百度、騰訊、科大訊飛、思必馳等企業(yè)深度參與，致力于人工智能向無(wú)人駕駛、智能家居、健康設(shè)備、語(yǔ)音識(shí)別、新聞寫(xiě)作等日常生活領(lǐng)域的拓展。業(yè)內(nèi)人士指出，足以改變互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、甚至可以稱為“互聯(lián)網(wǎng)下一幕”的正是人工智能所帶來(lái)的全新時(shí)代。

　　依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙邁上新臺(tái)階

　　2016年下半年大學(xué)開(kāi)學(xué)季，電信詐騙讓臨沂女孩徐玉玉和大二學(xué)生宋振寧因錢(qián)財(cái)被騙而猝死，引發(fā)社會(huì)震動(dòng)。高層重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。最高人民檢察院、公安部聯(lián)合掛牌督辦第一批21起、第二批41起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件。其中就有浙江紹興系列釣魚(yú)軟件刷單特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案。今年1月至10月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共打掉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙6822個(gè)，查處違法犯罪人員4.7萬(wàn)名，收繳贓款贓物價(jià)值人民幣23.8億元，為群眾緊急止付挽損48.7億元。銀行轉(zhuǎn)賬也推出新規(guī)， ATM轉(zhuǎn)賬24小時(shí)到賬，在很大程度上幫助用戶止損。12月20日，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，用法治方式全面從嚴(yán)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

　　中國(guó)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)商用前景可期

　　2016年7月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出積極開(kāi)展第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化布局。9月，中興通訊率先完成中國(guó)5G試驗(yàn)一階段測(cè)試。11月，華為公司主推的極化碼(PolarCode)被確認(rèn)為5G eMBB(增強(qiáng)移動(dòng)寬帶)場(chǎng)景的控制信道編碼方案。11月14日，工信部發(fā)布《關(guān)于組織“新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信網(wǎng)”國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)2017年度課題申報(bào)的通知》，在2017年國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)之中，5G研發(fā)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)24項(xiàng)。 根據(jù)工信部、中國(guó)IMT-2020(5G)推進(jìn)組的工作部署以及三大運(yùn)營(yíng)商的5G商用計(jì)劃,我國(guó)將于2019年啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè), 5G網(wǎng)絡(luò)最快將在2020年正式商用。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告將告別無(wú)序時(shí)代

　　2016年初發(fā)生的“魏則西”事件，引發(fā)了國(guó)內(nèi)輿論對(duì)于搜索引擎競(jìng)價(jià)排名的廣泛關(guān)注和熱議。2016年7月，國(guó)家工商總局出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，自2016年9月1日起施行。

　　《暫行辦法》規(guī)定，付費(fèi)搜索等五類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)廣告信息應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告;付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分;“一鍵關(guān)閉”確保正常使用網(wǎng)絡(luò)，自媒體發(fā)布廣告納入監(jiān)管;信息必須標(biāo)明標(biāo)識(shí)為“廣告”;微博、微信等平臺(tái)也有制止發(fā)布違法廣告的義務(wù);廣告管轄權(quán)以廣告發(fā)布者所在地管轄為主，以廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為輔等。

　　這標(biāo)志著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告尤其是搜索引擎廣告長(zhǎng)期缺乏監(jiān)管的狀態(tài)結(jié)束，“競(jìng)價(jià)排名”等營(yíng)利行為將按廣告行為接受監(jiān)管。

　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)網(wǎng)上信息管理主體責(zé)任漸成共識(shí)

　　2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管”。7月，全國(guó)網(wǎng)信辦主任座談會(huì)在京召開(kāi)，決定以“重基本規(guī)范、重基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、強(qiáng)化網(wǎng)站主體責(zé)任”為抓手，全面加強(qiáng)網(wǎng)站基礎(chǔ)建設(shè)和管理。8月，國(guó)家網(wǎng)信辦在京召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，就網(wǎng)站履行網(wǎng)上信息管理主體責(zé)任提出了建立總編輯負(fù)責(zé)制等八項(xiàng)要求，并進(jìn)行了一系列宣傳教育、檢查督促工作。12月，“網(wǎng)站履行主體責(zé)任高峰論壇”在京舉行。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息協(xié)同共治，逐漸成為社會(huì)各界共識(shí)。