《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)明確提出，“大力推動旅游科技創(chuàng)新，打造旅游發(fā)展科技引擎?！边@為未來5年旅游業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展定下總體基調(diào)。

　　“要將旅游科技創(chuàng)新放在國家大的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略里面看其重要性?！敝袊鐣茖W院研究室主任戴學鋒認為，《規(guī)劃》出臺的一個重要背景，是通過旅游業(yè)發(fā)展帶動社會經(jīng)濟全面發(fā)展，通過旅游業(yè)改革帶動全面深化改革，旅游業(yè)肩負的使命需要通過技術的不斷進步來推動。為此，旅游業(yè)的創(chuàng)新應強調(diào)應用性，更多表現(xiàn)為智慧化、科技信息化這類的應用方面。

　　“誰掌握了科學技術，誰就掌握了旅游業(yè)發(fā)展的命脈。要集中力量解決旅游與經(jīng)濟、旅游與社會發(fā)展的重大和關鍵問題?！闭憬糜温殬I(yè)學院黨委書記王昆欣特別強調(diào)，要高度重視科學技術在旅游業(yè)中的應用。

　　北京聯(lián)合大學中國旅游經(jīng)濟與政策研究中心主任曾博偉分析，從技術對整個行業(yè)推動的貢獻看，旅游業(yè)相對較弱，這與旅游業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)的特性分不開。旅游是技術應用的領域，應強調(diào)通過互聯(lián)網(wǎng)技術提高運行效率，提升旅游公共服務水平，提高游客滿意度。

　　事實上，在《規(guī)劃》中，技術創(chuàng)新部分涉及兩個層面的內(nèi)容：一是工業(yè)和信息化部牽頭，科技部、國家旅游局作為責任單位，推進旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設;二是國家旅游局牽頭，工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會等作為責任單位，建設旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃。建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費信用體系。

　　曾博偉認為，這種布局符合旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。旅游業(yè)的智慧發(fā)展不能脫離整個社會的發(fā)展，需要全面推進互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，旅游部門的優(yōu)勢在于更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，著力把現(xiàn)有資源、數(shù)據(jù)進行整合、利用，進而為全社會提供服務?！奥糜尾块T不是技術創(chuàng)新的原動力，但可以引領更多技術創(chuàng)新的需求，轉化現(xiàn)有技術創(chuàng)新成果，更好地為游客服務。”

　　戴學鋒認為，國家旅游局牽頭的信息化應用實踐，特別是大數(shù)據(jù)平臺建設是《規(guī)劃》的亮點所在。此次《規(guī)劃》的技術創(chuàng)新是與全域旅游結合在一起的?！耙酝诼糜螛I(yè)，科技就是單獨的科技，信息化就是單獨的信息化，缺少能夠統(tǒng)領起來的戰(zhàn)略?，F(xiàn)在，建立在全域旅游基礎之上，通過信息化能夠更好地為全域旅游服務，通過全域旅游能夠更好地把《規(guī)劃》各個方面統(tǒng)合起來。”

　　“規(guī)劃要落實，項目是抓手?！蓖趵バ勒f，在信息化提升工程中對公共服務平臺、監(jiān)管綜合平臺、應急指揮體系、信息化標準體系、基礎數(shù)據(jù)庫等項目提出了具體的目標和要求，這些項目反映了旅游信息化的關鍵問題，以科技集成的方式去創(chuàng)新，可以進一步促進項目的成功。

　　其實，在《規(guī)劃》的技術創(chuàng)新部分，也有一處較為明晰的目標表述，即到“十三五”期末，在線旅游消費支出占旅游消費支出的20%以上，4A級以上景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等全覆蓋。

　　“這個目標是比較容易達到的?！贝鲗W鋒介紹，如今5A級景區(qū)已實現(xiàn)WiFi全覆蓋，因而，信息化的要求并不是特別難達到?！皬?A級景區(qū)起步是個好辦法，因為整個社會的公共服務提升比較困難，但景區(qū)比較容易做到，因而，以景區(qū)來帶動的路徑選擇是比較合適的?！?/p>

　　曾博偉也認為，以4A級景區(qū)為提升對象的可操作性比較強，國家旅游局通過提高評定標準就可以實現(xiàn)?！爸劣谠诰€旅游消費支出占比的目標，則更需要市場層面去做，需要鼓勵在線旅游企業(yè)發(fā)展，為游客提供更加便利化的服務。”