郵件快件包裝管理辦法發(fā)布 2021快件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析

• 2021年2月26日 zengyan來(lái)源：交通運(yùn)輸部網(wǎng)站、中新網(wǎng) 827 50
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防止過(guò)度包裝，郵件快件包裝管理辦法發(fā)布，限制使用一次性塑料制品。2月25日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《郵件快件包裝管理辦法》。

郵件快件包裝管理辦法發(fā)布

防止過(guò)度包裝，郵件快件包裝管理辦法發(fā)布，限制使用一次性塑料制品。2月25日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《郵件快件包裝管理辦法》。辦法提出，包裝郵件快件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)用、安全、環(huán)保原則，符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求，節(jié)約使用資源，避免過(guò)度包裝，防止污染環(huán)境。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)積極回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

為便于各級(jí)郵政管理部門(mén)、有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和廣大用戶更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好該規(guī)章的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

近年來(lái)，我國(guó)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對(duì)郵件快件包裝帶來(lái)的資源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題，中央要求注意節(jié)約環(huán)保，杜絕過(guò)度包裝，避免浪費(fèi)和污染環(huán)境?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《快遞暫行條例》對(duì)優(yōu)化、減少、回收快遞包裝等作出了規(guī)定，并明確了郵政管理部門(mén)的監(jiān)督管理職責(zé)。為深入貫徹中央決策部署，踐行綠色發(fā)展理念，提升行業(yè)治理能力，加快推進(jìn)郵件快件包裝綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有必要依據(jù)上位法的規(guī)定制定部門(mén)規(guī)章，加強(qiáng)制度供給，強(qiáng)化法制保障。

二、制定過(guò)程

國(guó)家郵政局于2020年1月啟動(dòng)《郵件快件包裝管理辦法》制定工作，先后多次組織企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)家研討，并在起草過(guò)程中充分征求了相關(guān)部委、寄遞企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)環(huán)保組織、科研機(jī)構(gòu)等單位的意見(jiàn)建議。2020年6月30日至7月30日，《郵件快件包裝管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)辦公會(huì)議于2020年11月5日決定將《郵件快件包裝管理辦法(送審稿)》提請(qǐng)交通運(yùn)輸部審議。2021年2月3日，交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

《郵件快件包裝管理辦法》分為總則、包裝選用、包裝操作、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章，共計(jì)47條。主要內(nèi)容包括：一是明確了郵件快件包裝管理的總體要求，包括寄遞企業(yè)總部統(tǒng)一管理責(zé)任、包裝使用總體要求、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研合作、行業(yè)自律等。二是明確了包裝選用要求，包括建立實(shí)施包裝物管理制度、按規(guī)定使用環(huán)保材料、包裝減量化措施等事項(xiàng)。三是細(xì)化了包裝操作要求，包括操作規(guī)范制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、包裝操作方法、包裝回收再利用等內(nèi)容。四是細(xì)化了監(jiān)督管理規(guī)定，包括郵政管理部門(mén)重點(diǎn)檢查內(nèi)容、具體檢查措施、建立包裝編碼及溯源管理制度，以及組織評(píng)估、信用管理，舉報(bào)處理等。

2021快件行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 今年快遞行業(yè)超預(yù)期

數(shù)據(jù)顯示，今年僅從1月20日“網(wǎng)上年貨節(jié)”啟動(dòng)以來(lái)，到春節(jié)前全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額已超過(guò)5100億元，全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量同比平均增長(zhǎng)三成以上。1月1日-2月7日，2021年我國(guó)第100億件快遞誕生，僅用時(shí)38天。而2019年及2020年突破100億件分別需用時(shí)79天、80天。

據(jù)了解，我國(guó)快遞行業(yè)“三梯隊(duì)”競(jìng)爭(zhēng)格局漸顯。隨著快遞行業(yè)十余年的飛速發(fā)展，孕育了若干家本土領(lǐng)軍快遞企業(yè)，由于各個(gè)快遞企業(yè)間發(fā)展策略和成長(zhǎng)環(huán)境的不同，快遞業(yè)初步形成“三梯隊(duì)”的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。第一梯隊(duì)的順豐和EMS進(jìn)入行業(yè)較早，采取自營(yíng)模式，網(wǎng)點(diǎn)布局較為完善，主要定位中高端的商務(wù)件市場(chǎng)，單件收入較高，議價(jià)能力強(qiáng)。第二梯隊(duì)“四通一達(dá)”主要得益于近十年電子商務(wù)的飛速發(fā)展，通過(guò)加盟模式快速成長(zhǎng)擴(kuò)張，主要定位中低端的電商件，單件收入相對(duì)較低，服務(wù)水平和時(shí)效性相對(duì)較差。第三梯隊(duì)是其他的中小快遞企業(yè)，發(fā)展規(guī)模較小，只有通過(guò)差異化的競(jìng)爭(zhēng)取得一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或布局某一特定區(qū)域，或?qū)Ｗ⒛骋惶囟I(lǐng)域，否則很難在大型快遞公司的擠壓下生存下來(lái)。順豐、四通一達(dá)依然在第一陣營(yíng)，快遞行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)在2018年進(jìn)一步加劇，快遞市場(chǎng)會(huì)面臨更多的整頓。截止2018年，無(wú)論是處于第一梯隊(duì)的順豐、“三通一達(dá)”，還是第二集團(tuán)的德邦、百世等，基本都已實(shí)現(xiàn)登陸資本市場(chǎng)。

目前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，黨和國(guó)家日益重視生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等問(wèn)題，這既對(duì)快遞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出了新要求，也為現(xiàn)代快遞產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流，改變粗線條的發(fā)展理念，制定切合自身的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品的科技含量增加，高科技企業(yè)的大量產(chǎn)品，體積小、重量輕，貨值卻很高，占用流動(dòng)資金很大，快遞運(yùn)輸能將這些產(chǎn)品盡快送給客戶，并提供良好的包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)物流服務(wù)，滿足了企業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)了最大可能的社會(huì)化分工。

在不斷的發(fā)展過(guò)程中，逐步形成了以處理文件、資料、圖紙、貿(mào)易單證等為主的函件快遞和處理樣品、高附加物品、社會(huì)活動(dòng)禮品和家庭高檔商品等為主的貨物快遞，這兩種方式同時(shí)得到發(fā)展，只是小規(guī)模的快遞公司由于其能力有限，經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)各有不同。國(guó)際知名的快遞公司依靠其強(qiáng)大的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)展勢(shì)力，在某一區(qū)域甚至全球逐漸形成優(yōu)勢(shì)，并開(kāi)辟了多種新的服務(wù)方式和手段。分析快遞業(yè)發(fā)展的基本特征，尋求其發(fā)展規(guī)律對(duì)正在發(fā)展中的中國(guó)快遞業(yè)是十分必要的。

據(jù)了解，快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅增加，業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)水平不斷提升，在降低流通成本、支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、擴(kuò)大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但與此同時(shí)，快遞業(yè)發(fā)展方式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、安全隱患較多、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題仍較為突出。中國(guó)快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特征明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延不斷變化，特別是客戶主體和需求不斷擴(kuò)展，科技創(chuàng)新與應(yīng)用日益廣泛，正深刻改變行業(yè)運(yùn)營(yíng)方式。報(bào)告認(rèn)為，2019年，行業(yè)良好態(tài)勢(shì)延續(xù)，市場(chǎng)底盤(pán)穩(wěn)固，行業(yè)格局演變加速，高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)出現(xiàn)。2020年，伴隨新冠疫情的突發(fā)，快遞行業(yè)面臨波動(dòng)性加大，催化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加速、創(chuàng)新加速、演變加速。

2020年上半年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成338.8億件，增長(zhǎng)22.05%，超過(guò)2016年全年(312.8億件);快遞業(yè)務(wù)收入完成3823.8億元，增長(zhǎng)12.57%。

2020年1-6月，快遞與包裹服務(wù)品牌集中度指數(shù)CR8為84.1，較去年同期提升2.94%，行業(yè)集中度指數(shù)維持高位;通過(guò)一線上市快遞企業(yè)對(duì)外披露的信息顯示，CR6自上市后的同比增速高于CR8的同比增速，市場(chǎng)份額及要素加速向一線上市的快遞企業(yè)集中，行業(yè)馬太效應(yīng)表現(xiàn)地愈加明顯。截至2020年6月末，中通、韻達(dá)、圓通、順豐、申通市場(chǎng)占有率分別為21.5%、16.61%、14.57%、13.70%和10.38%，中通依然維持龍頭地位。但是順豐由于低端電商件的迅猛發(fā)力，市占率較上年末提升6.1個(gè)百分點(diǎn)，提升較為迅速，一舉超越申通。目前，快遞行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇，業(yè)務(wù)整體向頭部集中，預(yù)計(jì)未來(lái)快遞行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升。

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