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2022年中國教育市場供給能力以及相關(guān)政策分析

在我國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,國家出臺了一系列關(guān)于建設(shè)終身學習型社會、推進教育制度改革以及強化知識產(chǎn)權(quán)保護的政策。同時,居民教育需求增加、供給端多元化發(fā)展都進一步推動了教育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

K12教育企業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效,利潤有望進一步修復。根據(jù)“雙減”政策要求上市公司在2022年以來陸續(xù)完成了對于K9學科培訓業(yè)務(wù)的剝離和相關(guān)人員、教學點的優(yōu)化。當前K12教育企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整方向逐漸清晰,轉(zhuǎn)型方向包括素質(zhì)教育、內(nèi)容解決方案、智慧教育硬件、成人教育培訓以及助農(nóng)直播等。展望2023年,新東方、好未來等機構(gòu)在手現(xiàn)金較為充裕能夠支撐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,新業(yè)務(wù)商業(yè)模式逐步成熟,預(yù)計2023年收入增速企穩(wěn);且由于各公司轉(zhuǎn)型后相較于K12教培時期成本和營銷費用大幅縮減,利潤有望持續(xù)修復。

職業(yè)培訓板塊關(guān)注疫情后招生修復。2022年受疫情影響,部分線下招錄考試延遲以及線下招生活動受限,導致職業(yè)培訓公司招生人數(shù)和收入增長較弱??紤]到職業(yè)技能培訓和考試培訓市場需求穩(wěn)固,若2023年疫情穩(wěn)定或防控措施優(yōu)化后,職業(yè)培訓企業(yè)業(yè)績增長具有修復的預(yù)期。

在職業(yè)教育政策利好背景下,預(yù)計2023年民辦高校分類管理逐步落地后,能夠消除部分市場擔憂,長期來看高教板塊估值具有修復空間。

圖表:2020-2022年中國教育行業(yè)市場供給能力分析


數(shù)據(jù)來源:中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國教育行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報告》分析得知,在我國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,國家出臺了一系列關(guān)于建設(shè)終身學習型社會、推進教育制度改革以及強化知識產(chǎn)權(quán)保護的政策。同時,居民教育需求增加、供給端多元化發(fā)展都進一步推動了教育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示,2022年中國教育產(chǎn)業(yè)供給規(guī)模達到4.1萬億元,同比顯示10.8%。

一、中國教育行業(yè)監(jiān)管體系及機構(gòu)介紹

1.中國教育行業(yè)主管部門

教育行業(yè)主管部門主要是教育部和各級教育廳局。教育部負責對全國各級各類教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理,其主要職責包括擬訂教育改革與發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃;參與擬訂教育經(jīng)費籌措、教育撥款、教育基建投資的政策;制訂各級各類學校的設(shè)置標準,指導各級各類學校的教育教學改革;主管全國的教師工作,會同有關(guān)部門制訂各級各類教師資格標準并指導實施,指導教育系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)。各級廳局主要負責貫徹黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)和上級部門指示,完成轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)規(guī)劃、教育工作管理和改革、經(jīng)費籌措與管理等。

2.中國教育行業(yè)自律組織

教育行業(yè)自律組織有中國高校遠程教育協(xié)作組、高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會等,以及中國民辦教育協(xié)會。

二、中國教育行業(yè)標準體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.中國教育標準體系建設(shè)

《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》指出強調(diào)要完善教育標準體系,研究制定從學前教育到高等教育各學段人才培養(yǎng)質(zhì)量標準,完善學校辦學條件標準。要建立健全教育評價制度,建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度,建立標準健全、目標分層、多級評價、多元參與、學段完整的教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系,健全第三方評價機制,增強評價的專業(yè)性、獨立性和客觀性。要完善教育督導體制,促進教育督導機構(gòu)獨立行使職能,落實督導評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測的法定職責,完善督學管理制度,提高督學履職水平,依法加強對地方各級政府的督導,依法加強對學校規(guī)范辦學的督導,強化督導結(jié)果運用。要完善教育立法和實施機制,提升教育法治化水平。要提高管理部門服務(wù)效能,建立和規(guī)范信息公開制度。

為貫徹《國家職業(yè)教育改革實施方案》,加強職業(yè)教育國家教學標準體系建設(shè),落實職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)更新要求,推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造,近日,教育部印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》(以下簡稱:新版專業(yè)目錄),對中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育???、高等職業(yè)教育本科不同層次專業(yè)進行了一體化設(shè)計。

2.中國教育現(xiàn)行標準匯總

國家多次出臺政策推動在線教育發(fā)展,有利于我國教育行業(yè)發(fā)展。2019年《教育部等十一部門關(guān)于促進在線教育健康發(fā)展的指導意見》指出到2022年,現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實現(xiàn)深度融合,在線教育質(zhì)量不斷提升。

2020年2月《中共教育部黨組關(guān)于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》指出要進一步做好在線教育教學,運用信息化手段推進教育教學改革具有重大意義。2021年1月《建設(shè)高標準市場體系行動方案》再次提出要推動教育等新型服務(wù)平臺發(fā)展。

3.中國教育即將實施標準

《中國教育現(xiàn)代化2030》提出,到2030年我國教育信息化總體水平要進入世界先進行列,基本實現(xiàn)信息技術(shù)驅(qū)動下教育體系的全面創(chuàng)新和深度變革。在未來相當長一段時間內(nèi),我國教育云體系中區(qū)域教育云的建設(shè)與應(yīng)用仍將是重中之重。立足國情與教情,積極探索出適合各區(qū)域教育信息化發(fā)展的特色"云"路,是促進區(qū)域教育云供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的變革發(fā)展之路,也是實現(xiàn)我國2030教育信息化目標的開拓創(chuàng)新之路,教育"新基建"將成未來發(fā)力方向。

4.中國教育重點標準解讀

教育信息化2.0正式提出,開啟智能時代教育。2018年4月13日,教育部正式發(fā)布《教育信息化2.0行動計劃》,提出"三全兩高一大"的建設(shè)目標,要實現(xiàn)從專用資源向大資源轉(zhuǎn)變;從提升學生信息技術(shù)應(yīng)用能力向提升信息技術(shù)素養(yǎng)轉(zhuǎn)變;從應(yīng)用融合發(fā)展向創(chuàng)新融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。智慧教育是教育信息化"2.0時代"校園現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。智慧教育通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù),使得信息技術(shù)和教育教學實現(xiàn)深度有效的融合,為廣大師生構(gòu)建一個環(huán)境全面感知、網(wǎng)絡(luò)無縫互通、海量數(shù)據(jù)支撐、開放式學習環(huán)境和個性服務(wù)的教育教學空間。

國家財政性教育經(jīng)費投入平穩(wěn)增長,政策保障教育信息化經(jīng)費投入。從教育經(jīng)費投入來看,近年來國家財政性教育經(jīng)費保證了每年8%左右的平穩(wěn)增長,其占GDP的比重基本保持在4%的"硬指標",財政性教育經(jīng)費呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢。

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