市場的火爆仍無法掩蓋我國農(nóng)機行業(yè)存在的問題。

　　目前，我國市場熱銷的大馬力拖拉機、半喂入水稻聯(lián)合收割機、插秧機的市場有相當(dāng)大一部分被外資企業(yè)所控制，且價格遠遠高于國內(nèi)產(chǎn)品，利潤率高達20%以上，但由于其可靠性高，受到我國用戶歡迎；而國內(nèi)企業(yè)同類產(chǎn)品的利潤率只有3%~4%。

　　近幾年，由于我國農(nóng)機市場的火爆，引來國外農(nóng)機企業(yè)紛紛到中國來推銷產(chǎn)品、建立獨資或控股的合資企業(yè)。目前，歐美四大農(nóng)機企業(yè)約翰·迪爾、紐荷蘭、愛科、道依茨法爾，日本三大農(nóng)機企業(yè)久保田、洋馬、井關(guān)，韓國兩大農(nóng)機企業(yè)大同、東洋等均已在我國建廠。

　　“從整個行業(yè)看，仍存在著企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)集中度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況；從技術(shù)水平看，高端和大型復(fù)雜農(nóng)業(yè)裝備尚完全依賴進口，產(chǎn)品的核心技術(shù)仍掌握在國外公司手里，從而嚴重制約著我國農(nóng)機工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級�！�

　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長洪暹國近日在接受本報記者采訪時強調(diào)，我國目前雖然已經(jīng)成為農(nóng)機的生產(chǎn)大國，但是與農(nóng)機強國相比還有較大差距，國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)在競爭中處于劣勢，急需國家給予政策支持。

　　裝備水平落后至少20年

　　洪暹國告訴記者，目前，我國農(nóng)機工業(yè)裝備、技術(shù)水平偏低，不僅與國外同行業(yè)相比差距很大，而且在國內(nèi)裝備制造業(yè)中也是落后的。

　　一是農(nóng)機產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)品種與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大需求尚存在較大差距。重大產(chǎn)品創(chuàng)新能力不夠，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　二是多數(shù)大中型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用能力相對不足。國際先進技術(shù)裝備僅占1/10，產(chǎn)品達到國際水平的不到5%，新產(chǎn)品產(chǎn)值也只有1/10，高技術(shù)產(chǎn)品及高附加值產(chǎn)品依賴進口，我國農(nóng)機制造業(yè)技術(shù)及裝備水平與發(fā)達國家相比，大約有20～30年的差距，有的企業(yè)的一線生產(chǎn)設(shè)備甚至是20世紀(jì)五六十年代的產(chǎn)品。

　　三是技術(shù)創(chuàng)新能力和引進技術(shù)的消化能力不足。目前，我國農(nóng)機制造業(yè)大中型企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比例為0.8%，而國際同行企業(yè)一般為3%～5%，技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新經(jīng)費投入低，大大制約了技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

　　“企業(yè)的裝備水平直接關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量，這種狀況的長期存在，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求極不適應(yīng)，也難以形成我國農(nóng)機工業(yè)的核心競爭力�！焙殄邍鴵�(dān)憂地說。

　　洪暹國認為，加大技術(shù)改造投入，用現(xiàn)代制造技術(shù)改造我國傳統(tǒng)農(nóng)機制造業(yè)，提升農(nóng)機工業(yè)技術(shù)裝備水平，是我國農(nóng)機工業(yè)實現(xiàn)振興及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必由之路。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

　　除了裝備、技術(shù)水平偏低外，當(dāng)前，我國農(nóng)機行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在嚴重問題。

　　主要是加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過大，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力不足；一般加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力過大，高水平的加工能力不足；產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布不夠合理，地區(qū)優(yōu)勢未能很好發(fā)揮；企業(yè)組織分散，生產(chǎn)集中度差，專業(yè)化水平低，許多企業(yè)之間的生產(chǎn)聯(lián)系和協(xié)作配套組織得不好。

　　那么，如何解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題？

　　洪暹國認為，必須通過加大技術(shù)改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平，加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力來解決。

　　“國家應(yīng)通過加大對技改項目的貼息貸款的支持力度，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在增加品種、質(zhì)量升級，節(jié)約降耗、環(huán)境保護等方面來進行技術(shù)改造。”洪暹國建議。

　　技改的路徑選擇

　　洪暹國認為，為了更好地解決我國農(nóng)機工業(yè)存在的問題，需要從國家的高度，從整個行業(yè)的角度，研究我國農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造的戰(zhàn)略、投資原則和重點投向等相關(guān)政策性問題。

　　通過廣泛采用現(xiàn)代制造技術(shù)、信息技術(shù)，提升產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、市場營銷、資源配置等整體水平，縮短產(chǎn)品開發(fā)周期，節(jié)本增效，降低污染，提高資源利用率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，走新型工業(yè)化道路。

　　應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，積極發(fā)展高效、節(jié)能、低污染的先進制造技術(shù)；通過項目帶動，加大資金對農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)技術(shù)改造支持力度，有重點、分步驟地加快農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)行業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)化。

　　此外，要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會，鼓勵與國外具有先進技術(shù)水平的企業(yè)合作，廣泛開展聯(lián)合制造，引進以信息化為代表的現(xiàn)代物流技術(shù)、管理技術(shù)，帶動整體工業(yè)化水平提高；制定政策，加大對落后制造設(shè)備的淘汰力度。鼓勵相關(guān)行業(yè)先進技術(shù)對農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)支持，提高整體素質(zhì)。

　　洪暹國稱，技術(shù)改造應(yīng)該堅持企業(yè)是技術(shù)改造投入主體的原則。技術(shù)改造是企業(yè)自身不斷發(fā)展的一種投資行為。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，制定技術(shù)改造的計劃。充分利用自身的資本能力，挖潛開拓社會資源，不斷進行技術(shù)改造，提升其核心競爭力。

　　此外，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)采用先進制造技術(shù)、先進工藝和先進材料，提高農(nóng)機的質(zhì)量和技術(shù)水平，提升企業(yè)的競爭力。

　　洪暹國特別強調(diào)，國家應(yīng)通過設(shè)立專項計劃，增加預(yù)算內(nèi)資金和國債資金等方式，用于農(nóng)機制造企業(yè)的技術(shù)改造項目。對引進國外先進制造技術(shù)與國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備要繼續(xù)實行免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策。免除農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅�！皣�家的支持應(yīng)重點向重大產(chǎn)品、骨干企業(yè)傾斜，以引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，促進整個行業(yè)制造水平的提升。”

　　國家應(yīng)加大支持力度

　　洪暹國一再向記者強調(diào)，農(nóng)機工業(yè)既是一個服務(wù)“三農(nóng)”的特殊的、具有公益服務(wù)性的不可或缺的行業(yè)，同時又是面臨國外企業(yè)強勢競爭的弱勢行業(yè)，其現(xiàn)有渠道分散、所獲支持力度弱的現(xiàn)狀，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展要求。

　　因此，應(yīng)加大對重點農(nóng)機骨干企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，提高農(nóng)機工業(yè)的創(chuàng)新和生產(chǎn)能力，保障發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。對于關(guān)系糧食安全、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化的重點農(nóng)機產(chǎn)品（如大馬力拖拉機及配套農(nóng)機具、大型聯(lián)合收割機、節(jié)能減排、環(huán)境友好型等產(chǎn)品）的研發(fā)和形成產(chǎn)能給予重點支持。

　　洪暹國建議，我國應(yīng)扶持重點骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長性好的中小企業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)機工業(yè)合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。加大對骨干企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)中心建設(shè)資金投入，在國債項目、科技發(fā)展基金、專項資金項目等計劃中，給予重點支持，形成行業(yè)龍頭，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。

　　近日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，這對農(nóng)機行業(yè)是一個重大的利好消息�！斑@是新中國成立以來國家發(fā)布的促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的最高文件，文件提到要加大對企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造的支持，我們認為目前我國農(nóng)機工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求仍有相當(dāng)大的距離�！焙殄邍�說。

　　雖然這些年來各部門對農(nóng)機工業(yè)也有一些支持渠道，但支持資金有限、分散、力度弱。

　　洪暹國建議，中央財政應(yīng)設(shè)立“農(nóng)機工業(yè)發(fā)展專項資金”，用于支持農(nóng)機工業(yè)提升自主創(chuàng)新能力、農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)智力引進�！斑@對于引導(dǎo)國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)、科研機構(gòu)消化吸收國內(nèi)急需的重大農(nóng)機產(chǎn)品制造技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)工藝技術(shù)，提升我國農(nóng)機工業(yè)制造水平，都具有十分重要的意義�！�

    技改重點鎖定22項

　　中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長洪暹國告訴記者，為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，農(nóng)產(chǎn)品精深加工成套設(shè)備、灌溉和排澇設(shè)備、沼氣除料設(shè)備、農(nóng)村安全飲水凈化設(shè)備等22項被列為2009~2011年技術(shù)進步和技術(shù)改造重點和投資方向。

　　按照國務(wù)院2009年公布的《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會確定了包括大功率拖拉機及配套農(nóng)機具、節(jié)能環(huán)保中型拖拉機等耕作機械，通用型谷物聯(lián)合收割機、新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機、高效玉米聯(lián)合收割機、自走式采棉機等收獲機械，免耕播種機，節(jié)水型噴灌設(shè)備等。

　　根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)的特點，國外農(nóng)機制造技術(shù)的發(fā)展動向，我國農(nóng)機企業(yè)技術(shù)改造的重點有三方面。

　　一是柔性生產(chǎn)技術(shù)與裝備。農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)組織的特點為小批量、多品種。生產(chǎn)的組織方式以柔性生產(chǎn)最為合適。技改投入根據(jù)產(chǎn)品的特點和投入規(guī)模，優(yōu)先選擇：以加工中心為核心的揉性加工設(shè)備；以激光切割機、聯(lián)合沖剪機為中心的柔性沖剪設(shè)備；適合多品種的柔性裝配線；帶有預(yù)處理設(shè)備的低面漆涂裝設(shè)備線；高效能數(shù)控機械加工設(shè)備和熱處理設(shè)備。

　　二是試驗檢測設(shè)備。我國農(nóng)機企業(yè)的試驗檢測設(shè)備不齊全，缺口很大。如很多拖拉機和聯(lián)合收割機制造企業(yè)沒有傳動箱試驗，無法做壽命試驗。造成新產(chǎn)品初期階段故障不斷，農(nóng)民成為新產(chǎn)品的試驗者，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟損失。技術(shù)改造規(guī)劃應(yīng)充分考慮能保證產(chǎn)品性能和可靠性的試驗設(shè)備。

　　三是信息化設(shè)備。加快企業(yè)信息化建設(shè)，裝備必要的信息化設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化是切實轉(zhuǎn)變我國農(nóng)機工業(yè)制造方式和經(jīng)濟增長方式的基本保證，這也是當(dāng)前我國農(nóng)機最為薄弱的一環(huán)。

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