國家外匯管理局資本項目司司長郭松在接受《中國外匯》專訪時表示，外匯局允許境內(nèi)基石投資者經(jīng)批準在一定額度內(nèi)購匯參與境內(nèi)企業(yè)香港IPO，但要求境外上市募集資金結(jié)束后，上市公司及時調(diào)回資金，并承諾一定比例資金結(jié)匯，且境內(nèi)基石投資者承諾減持境外上市公司股份后及時調(diào)回資金并結(jié)匯。2017年外匯局將加快推進一系列改革舉措，包括研究支持跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、放寬內(nèi)保外貸項下資金回流的限制、研究完善國內(nèi)外匯貸款管理和規(guī)范境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)債的外匯管理等。

　　以下是原文，來自“中國外匯”微信公眾號：

　　【SAFE 2017】郭松：客觀看待對外直接投資的增加

　　2017年重點領(lǐng)域改革

　　在加強跨境資金流動監(jiān)測和事中、事后管理的基礎(chǔ)上，加快推進一系列既有利于促進國際收支平衡和外匯市場穩(wěn)定，也符合資本項目可兌換長遠方向的改革舉措，包括：研究支持跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、放寬內(nèi)保外貸項下資金回流的限制、研究完善國內(nèi)外匯貸款管理、規(guī)范境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)債的外匯管理等。

　　在繼續(xù)推進改革的同時，將積極適應(yīng)外匯形勢新常態(tài)，兼顧風險防控，在現(xiàn)有外匯管理法律框架內(nèi)，針對少數(shù)投機套利和違法違規(guī)交易強化監(jiān)管。重點是督促銀行遵守現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，切實履行社會責任和展業(yè)自律要求，加強真實性、合規(guī)性審核;強化與其他監(jiān)管部門的聯(lián)動，維護正常外匯市場秩序，防范跨境資本流動風險。

　　客觀地看待對外直接投資的增加

　　這是我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的客觀趨勢，是境內(nèi)企業(yè)國際化發(fā)展和境外配置資產(chǎn)的內(nèi)在需求，更是國家實施“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略的必需，也是政府部門在對外直接投資管理方面不斷簡政放權(quán)的成果。

　　在這一過程中，外匯局一直積極推進簡政放權(quán)，支持有條件、有能力的企業(yè)“走出去”，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，促進國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，深化我國與世界各國的互利合作。

　　同時，外匯局也始終在完善對外直接投資外匯管理環(huán)節(jié)的真實性、合規(guī)性審核，提高事中、事后的監(jiān)測和管理能力，打擊虛假對外直接投資行為，促進對外直接投資健康有序發(fā)展。實踐中，外匯局和有關(guān)對外直接投資主管部門也發(fā)現(xiàn)，部分境內(nèi)個人和機構(gòu)對外直接投資過程中存在非理性和盲目性的問題，甚至借助對外直接投資開展證券投資、非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等行為，其真實性和合規(guī)性存疑。針對對外直接投資中出現(xiàn)的風險隱患，外匯局協(xié)調(diào)發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行對新增對外投資項目加強投資主體和投資項目的真實性、合規(guī)性審查，密切關(guān)注近期在房地產(chǎn)、酒店、影業(yè)、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對外投資傾向，以及大額非主業(yè)投資、有限合伙企業(yè)對外投資、“母小子大”“快設(shè)快出”等類型對外投資中存在的風險隱患，并提示有關(guān)企業(yè)審慎決策。銀行根據(jù)有關(guān)部門的風險提示，加強了對外直接投資購付匯真實性、合規(guī)性的審核。

　　下一步，外匯局將繼續(xù)與有關(guān)部門緊密配合，強化境外投資的真實性、合規(guī)性審核，嚴格涉及資金來源和去向的材料審核要求，在保障符合國家政策且有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資的同時，有效控制對外投資過快增長中存在的各種風險隱患。

　　境內(nèi)基石投資專項制度

　　外匯局2016年研究提出了專門針對境內(nèi)基石投資者參與境內(nèi)企業(yè)境外IPO相關(guān)用匯安排，以支持境內(nèi)企業(yè)充分利用境外資本市場開展股權(quán)融資活動。

　　對境內(nèi)基石投資者的具體用匯安排包括：一是允許境內(nèi)基石投資者經(jīng)批準在一定額度內(nèi)購匯參與境內(nèi)企業(yè)香港IPO;二是要求境外上市募集資金結(jié)束后，上市公司及時調(diào)回資金，并承諾一定比例的資金結(jié)匯;三是要求境內(nèi)基石投資者承諾減持境外上市公司股份后及時調(diào)回資金并結(jié)匯等。

　　從設(shè)計上看，此安排不僅有利于境內(nèi)公司順利完成境外上市，也方便了境內(nèi)機構(gòu)投資(基石投資者)參與境外證券投資，還有助于增加外匯的有效供給，起到了“一箭三雕”的效果。

　　國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯試點業(yè)務(wù)

　　2016年在浙江、寧波和深圳開展了國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯試點。

　　試點政策的主要內(nèi)容，是允許符合條件的出口企業(yè)在獲得出口訂單后，將國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯，將來再以出口收匯償還，原則上不允許購匯償還。

　　這個制度設(shè)計既促進了出口，又降低了企業(yè)的融資成本，同時也規(guī)避了匯率風險，有效降低了了國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯對貨幣政策的影響，受到企業(yè)的廣泛好評。