國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目司司長(zhǎng)郭松在接受《中國(guó)外匯》專(zhuān)訪時(shí)表示，外匯局允許境內(nèi)基石投資者經(jīng)批準(zhǔn)在一定額度內(nèi)購(gòu)匯參與境內(nèi)企業(yè)香港IPO，但要求境外上市募集資金結(jié)束后，上市公司及時(shí)調(diào)回資金，并承諾一定比例資金結(jié)匯，且境內(nèi)基石投資者承諾減持境外上市公司股份后及時(shí)調(diào)回資金并結(jié)匯。2017年外匯局將加快推進(jìn)一系列改革舉措，包括研究支持跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、放寬內(nèi)保外貸項(xiàng)下資金回流的限制、研究完善國(guó)內(nèi)外匯貸款管理和規(guī)范境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)債的外匯管理等。

　　以下是原文，來(lái)自“中國(guó)外匯”微信公眾號(hào)：

　　【SAFE 2017】郭松：客觀看待對(duì)外直接投資的增加

　　2017年重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　在加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)和事中、事后管理的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)一系列既有利于促進(jìn)國(guó)際收支平衡和外匯市場(chǎng)穩(wěn)定，也符合資本項(xiàng)目可兌換長(zhǎng)遠(yuǎn)方向的改革舉措，包括：研究支持跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、放寬內(nèi)保外貸項(xiàng)下資金回流的限制、研究完善國(guó)內(nèi)外匯貸款管理、規(guī)范境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)債的外匯管理等。

　　在繼續(xù)推進(jìn)改革的同時(shí)，將積極適應(yīng)外匯形勢(shì)新常態(tài)，兼顧風(fēng)險(xiǎn)防控，在現(xiàn)有外匯管理法律框架內(nèi)，針對(duì)少數(shù)投機(jī)套利和違法違規(guī)交易強(qiáng)化監(jiān)管。重點(diǎn)是督促銀行遵守現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任和展業(yè)自律要求，加強(qiáng)真實(shí)性、合規(guī)性審核;強(qiáng)化與其他監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，維護(hù)正常外匯市場(chǎng)秩序，防范跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　客觀地看待對(duì)外直接投資的增加

　　這是我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，是境內(nèi)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展和境外配置資產(chǎn)的內(nèi)在需求，更是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略的必需，也是政府部門(mén)在對(duì)外直接投資管理方面不斷簡(jiǎn)政放權(quán)的成果。

　　在這一過(guò)程中，外匯局一直積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，支持有條件、有能力的企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化我國(guó)與世界各國(guó)的互利合作。

　　同時(shí)，外匯局也始終在完善對(duì)外直接投資外匯管理環(huán)節(jié)的真實(shí)性、合規(guī)性審核，提高事中、事后的監(jiān)測(cè)和管理能力，打擊虛假對(duì)外直接投資行為，促進(jìn)對(duì)外直接投資健康有序發(fā)展。實(shí)踐中，外匯局和有關(guān)對(duì)外直接投資主管部門(mén)也發(fā)現(xiàn)，部分境內(nèi)個(gè)人和機(jī)構(gòu)對(duì)外直接投資過(guò)程中存在非理性和盲目性的問(wèn)題，甚至借助對(duì)外直接投資開(kāi)展證券投資、非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等行為，其真實(shí)性和合規(guī)性存疑。針對(duì)對(duì)外直接投資中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，外匯局協(xié)調(diào)發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行對(duì)新增對(duì)外投資項(xiàng)目加強(qiáng)投資主體和投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性審查，密切關(guān)注近期在房地產(chǎn)、酒店、影業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對(duì)外投資傾向，以及大額非主業(yè)投資、有限合伙企業(yè)對(duì)外投資、“母小子大”“快設(shè)快出”等類(lèi)型對(duì)外投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并提示有關(guān)企業(yè)審慎決策。銀行根據(jù)有關(guān)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)了對(duì)外直接投資購(gòu)付匯真實(shí)性、合規(guī)性的審核。

　　下一步，外匯局將繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)緊密配合，強(qiáng)化境外投資的真實(shí)性、合規(guī)性審核，嚴(yán)格涉及資金來(lái)源和去向的材料審核要求，在保障符合國(guó)家政策且有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資的同時(shí)，有效控制對(duì)外投資過(guò)快增長(zhǎng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　境內(nèi)基石投資專(zhuān)項(xiàng)制度

　　外匯局2016年研究提出了專(zhuān)門(mén)針對(duì)境內(nèi)基石投資者參與境內(nèi)企業(yè)境外IPO相關(guān)用匯安排，以支持境內(nèi)企業(yè)充分利用境外資本市場(chǎng)開(kāi)展股權(quán)融資活動(dòng)。

　　對(duì)境內(nèi)基石投資者的具體用匯安排包括：一是允許境內(nèi)基石投資者經(jīng)批準(zhǔn)在一定額度內(nèi)購(gòu)匯參與境內(nèi)企業(yè)香港IPO;二是要求境外上市募集資金結(jié)束后，上市公司及時(shí)調(diào)回資金，并承諾一定比例的資金結(jié)匯;三是要求境內(nèi)基石投資者承諾減持境外上市公司股份后及時(shí)調(diào)回資金并結(jié)匯等。

　　從設(shè)計(jì)上看，此安排不僅有利于境內(nèi)公司順利完成境外上市，也方便了境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資(基石投資者)參與境外證券投資，還有助于增加外匯的有效供給，起到了“一箭三雕”的效果。

　　國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯試點(diǎn)業(yè)務(wù)

　　2016年在浙江、寧波和深圳開(kāi)展了國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)政策的主要內(nèi)容，是允許符合條件的出口企業(yè)在獲得出口訂單后，將國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯，將來(lái)再以出口收匯償還，原則上不允許購(gòu)匯償還。

　　這個(gè)制度設(shè)計(jì)既促進(jìn)了出口，又降低了企業(yè)的融資成本，同時(shí)也規(guī)避了匯率風(fēng)險(xiǎn)，有效降低了了國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯對(duì)貨幣政策的影響，受到企業(yè)的廣泛好評(píng)。