近年來提起云南旅游，強制購物，導(dǎo)游罵人這些標(biāo)簽總會不時在人們腦海中閃現(xiàn)。為徹底根治旅游亂象，27日上午11點，云南省政府召開新聞發(fā)布會，向社會公布《云南省旅游市場秩序整治工作措施》，這份方案在今年兩會期間也被云南省長阮成發(fā)稱為史上最嚴(yán)的整治措施。央視新聞?wù)谥辈グl(fā)布會，一起去看看“史上最嚴(yán)”究竟能不能治理好云南旅游市場。

　　云南省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任余繁在會上介紹整治措施一共七個方面22條。

　　一、在旅游購物管理方面。針對旅游購物 “高定價、高回扣”等問題，以最徹底的措施斬斷灰色利益鏈條。一是取消旅游定點購物，將所有旅游購物企業(yè)納入社會普通商品零售企業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管；二是嚴(yán)禁變相安排和誘導(dǎo)購物，防止購物商店與旅行社和司陪人員之間形成新的灰色利益鏈條；三是嚴(yán)厲打擊購物商店針對旅游者各類欺詐銷售行為。

　　二、在旅行社管理方面。針對旅行社普遍存在的“不合理低價游”經(jīng)營模式，我們以最嚴(yán)厲的措施規(guī)范旅行社經(jīng)營行為。一是嚴(yán)厲打擊發(fā)布、銷售、經(jīng)營“不合理低價游”產(chǎn)品；二是實行新的旅游標(biāo)準(zhǔn)合同，取消旅游合同中的購物附加條款。同時對合同簽訂不規(guī)范、指定購物點、推銷另行付費自費項目、強迫及變相強迫消費等依法從嚴(yán)處理；三是嚴(yán)格監(jiān)管旅游合同，實行旅游合同電子化管理；四是建立旅行社“黑名單”制度，對旅行社進行綜合評價，對進入“黑名單”的旅行社進行重點監(jiān)管。

　　三、在導(dǎo)游管理方面。針對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量存在的問題，我們以最有效的措施加強導(dǎo)游人員管理。一是建立全省統(tǒng)一的導(dǎo)游管理信息平臺，將全省所有導(dǎo)游納入平臺進行實時動態(tài)監(jiān)管；二是建立導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評價系統(tǒng)，把評價結(jié)果作為導(dǎo)游星級評定和導(dǎo)游從業(yè)評價考核的主要依據(jù)，公開導(dǎo)游考核評價結(jié)果，形成導(dǎo)游良性競爭機制和良好執(zhí)業(yè)環(huán)境；三是嚴(yán)格管理簽約導(dǎo)游，有關(guān)企業(yè)要與簽約導(dǎo)游依法簽訂勞動合同，建立合理薪酬制度，保障導(dǎo)游合法權(quán)益。

　　四、在景區(qū)景點管理方面。針對景區(qū)管理薄弱、秩序較亂等問題，我們以最全面的措施提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。一是制定出臺旅游景區(qū)景點管理辦法，強化景區(qū)景點標(biāo)準(zhǔn)化管理；二是規(guī)范旅游景區(qū)經(jīng)營管理，整治景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序等，加強景區(qū)內(nèi)部管理，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營行為，提升服務(wù)質(zhì)量；三是對景區(qū)存在的游客投訴多、安全隱患突出等問題進行集中整治。

　　五、在監(jiān)管機制方面。在目前5州市和2縣市試行“1＋3＋N”旅游綜合監(jiān)管機制并取得實效的基礎(chǔ)上，我們推行最高效的“1＋3＋N＋1”旅游綜合監(jiān)管模式。擬在全省重點旅游地區(qū)推行“1＋3＋N＋1”旅游綜合監(jiān)管模式。一是建立健全集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺，形成信息匯集、及時研判、綜合調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法、快速反應(yīng)、高效處置的工作機制；二是強化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監(jiān)管局旅游市場執(zhí)法3支隊伍，提高旅游市場執(zhí)法監(jiān)管效率；三是發(fā)揮多個涉旅執(zhí)法部門的職能作用，共同維護旅游市場秩序；四是建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機制，對涉旅部門履職情況進行巡查、巡視，發(fā)生重大涉旅事件時，啟動問責(zé)程序。

　　六、在旅游協(xié)會改革方面。針對行業(yè)協(xié)會職能偏弱、自律作用發(fā)揮不足等問題，我們以最有力的措施推進行業(yè)協(xié)會改革。一是推動行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)完全脫鉤，行業(yè)主管部門支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展，并進行指導(dǎo)、監(jiān)督，行業(yè)協(xié)會依照法規(guī)和章程進行自我管理；二是強化行業(yè)協(xié)會職能，在行業(yè)主管部門的委托下，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)制定、等級評定、從業(yè)人員培訓(xùn)、考核考評等自律監(jiān)管職能；三是建立健全行業(yè)協(xié)會運行機制，保障協(xié)會組織有效運轉(zhuǎn)。

　　七、在政府履職方面。針對目前各級政府在旅游市場監(jiān)管中存在的“不愿管、不敢管，管不了、管不好”等責(zé)任不落實的情況，我們以最嚴(yán)肅的措施推動地方政府履職到位。一是強化旅游市場屬地監(jiān)管責(zé)任，州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為旅游市場監(jiān)管第一責(zé)任人，將旅游市場監(jiān)管納入年度綜合考評內(nèi)容，對市場監(jiān)管不力，發(fā)生惡性旅游事件，造成惡劣社會影響的，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)；二是加大監(jiān)督考核問責(zé)力度，建立旅游綜合監(jiān)管考核評價制度，每季度對州市進行量化考評；季度綜合考評連續(xù)3次處于后3位的，對州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；連續(xù)3次處于末位的，對州、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進行問責(zé)。

　　下一步，我省將按照云南省人民政府旅游市場秩序整治工作電視電話會議的要求，堅決抓好整治措施的落實，確保在一年內(nèi)旅游市場秩序根本好轉(zhuǎn)，為入滇游客創(chuàng)造一個安全、有序、文明、和諧的旅游環(huán)境。同時，我們熱烈歡迎社會各界、新聞媒體、廣大游客對我省旅游市場存在的問題和對我們的工作給予監(jiān)督。