艾茜告訴記者,征信行業(yè)數(shù)據(jù)采集應堅持最低、適用原則。與信用無關的數(shù)據(jù),應盡可能地不去獲取。比如是否已婚等信息就比較敏感,也許對行業(yè)有用,但是會侵犯到個人隱私。楊明告訴記者,要求提供信息的一方需遵循“必要性原則”,即滿足征信需要即可,而不是要求提供其他信息。第二要明確告知被收集人需要提供什么信息、信息用途。第三,一旦出現(xiàn)信息泄露,要承擔相應法律后果。
針對征信遵循公平性原則,艾茜指出,國外一些征信機構不僅提供信用記錄,還涉及到信用評級和打分。比如次貸危機前,次貸就是把人分成優(yōu)級、次級等,對不同群體有不同的授信額度、授信成本等,這會加速貧富分化。楊明強調(diào),公平性也體現(xiàn)在要明確界定征信適用范圍、適用對象上,征信的適用范圍要嚴格限制。楊明還表示,某種意義上,征信具有裁判職能。就像比賽中裁判要獨立。對信息對象進行評價,評價者一定要獨立于被評價者。征信機構要對信息客觀評價,不能有目的性地處理數(shù)據(jù)。而且征信具有時效性,基于某種評價結果在商業(yè)活動給予相應對待,但不能一評定終身。
“不能有過一個問題,終身就完了。否則也是不公平的?!睏蠲鞅硎?,這些原理并不復雜,只是對違規(guī)行為的監(jiān)管和治理需要投入成本。
專家:征信監(jiān)管有三大目的
目前,中國多數(shù)第三方征信機構所從事的是企業(yè)征信。企業(yè)征信業(yè)務為備案制,個人征信業(yè)務則為許可制。截至目前,個人征信牌照尚未正式放開。2015年1月,央行準許8家征信機構開展個人征信業(yè)務準備,準備時間為六個月。世界銀行集團國際金融公司東亞及太平洋地區(qū)的首席金融部門專家指出,征信監(jiān)管有三個基本目的:第一,個人數(shù)據(jù)保護;第二,維護征信行業(yè)發(fā)展的秩序;第三,維護金融穩(wěn)定和促進金融普惠服務。
在個人數(shù)據(jù)保護方面,據(jù)最高人民法院研究室法官喻海松透露,今年3月底,最高人民法院審議通過了“侵犯公民個人信息罪司法解釋”(以下簡稱《司法解釋》),目前《司法解釋》在接受最高人民檢察院檢察委員會審議,審議完成后將盡快對外發(fā)布。
喻海松表示,在《司法解釋》起草過程中有三點主要考慮。其中一點是服務于司法適用,堅持問題導向?!笆裁词枪駛€人信息?到底包括哪些?比如我們征信信息,在公民個人信息當中屬于什么地位?屬于高度敏感信息還是一般敏感信息,還是一般的公民個人信息等,這些問題都將在司法解釋中得到明確的回應?!庇骱K煞Q。
另外一點就是要堅持安全與發(fā)展并重,兼顧個人信息保護與大數(shù)據(jù)發(fā)展的需要。喻海松表示,大數(shù)據(jù)的發(fā)展就是數(shù)據(jù)的流動和交換,如何在信息安全和大數(shù)據(jù)發(fā)展兩者之間找到平衡點?平衡點就是《網(wǎng)絡安全法》,一切大數(shù)據(jù)發(fā)展都必須在《網(wǎng)絡安全法》框架內(nèi)運行。如果違反了相應法律規(guī)定,有可能觸犯《刑法》里面的侵犯公民信息罪。
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