土壤污染防治法草案：污染地塊不得作為住宅用地

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議22日首次審議土壤污染防治法草案，草案對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)分別作出規(guī)定。

國(guó)家將建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，按照污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)。對(duì)于“嚴(yán)格管控類(lèi)”農(nóng)用地將被依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。列入禁止生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)用地，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、禁牧休牧等措施。

對(duì)于建設(shè)用地，草案要求建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，列入名錄的污染地塊，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

此外，草案還規(guī)定，禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建或者擴(kuò)建可能造成土地污染的建設(shè)項(xiàng)目。

中小企業(yè)促進(jìn)法二審：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)融資規(guī)模

6月22日，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議二審，草案進(jìn)一步明確了針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施和融資促進(jìn)措施。

針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，草案二審稿增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。

此前，有常委會(huì)委員提出，稅收優(yōu)惠是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要手段，建議在草案中明確相關(guān)稅收優(yōu)惠措施。草案增加規(guī)定，國(guó)家對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施；高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。

此外，草案還明確規(guī)定，國(guó)家支持利用閑置商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。

水污染防治法二審：篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)排污最高罰100萬(wàn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，今日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議二次審議的水污染防治法修正案草案，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假提出明確規(guī)定。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

此外，草案還進(jìn)一步加大了對(duì)水環(huán)境違法行為的處罰力度，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

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