據(jù)了解，發(fā)改委多次召開會議，落實《關(guān)于做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作的通知》，鼓勵具備擴(kuò)能條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦釋放產(chǎn)能，保證煤炭市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格;由于長協(xié)等效應(yīng)，下游電廠采購似乎對市場的炒作并不買賬，近期電廠庫存小幅走高，但并未出現(xiàn)市場炒作異常緊張等情況。

“在政府調(diào)控預(yù)期和諸多保供應(yīng)舉措影響下，加之正值迎峰度夏旺季，煤價短期內(nèi)并不會快速下跌，煤電雙方進(jìn)入較為激烈的博弈期?！?月5日，億海藍(lán)航運分析師林書來接受《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時表示。

而隨著政策不斷施壓，煤價上漲趨勢已放緩，最典型的例子便是航運市場急速下行，航運指數(shù)更是創(chuàng)下2014年以來的最大降幅。秦皇島煤炭網(wǎng)信息稱，近日，電廠對煤炭市場的觀望氛圍濃厚，導(dǎo)致北上的船只需求急速減少，航運市場急速下行。

又見“煤超瘋”

7月伊始秦港庫存持續(xù)增加，長協(xié)煤仍是成交主力。數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入7月份，北方大港秦皇島港的煤炭庫存數(shù)量再次持續(xù)增加。截至7月5日，秦皇島港煤炭庫存數(shù)量572萬噸，較上月末的527萬噸增加45萬噸，增幅在8.5%。

據(jù)記者了解，經(jīng)過近10天的拉鋸，北方港口煤炭現(xiàn)貨價格出人意料地出現(xiàn)拉升?！敖?，出現(xiàn)現(xiàn)貨和期貨聯(lián)動上漲，從側(cè)面也反映出市場對動力煤需求一直存在預(yù)期，只是這個預(yù)期在近10天來一直被打壓，港口貿(mào)易商挺價和漲價的預(yù)期更強烈?！绷謺鴣肀硎尽?/p>

尤其是自6月以來，動力煤價格反彈明顯，主要是受到部分煤炭主產(chǎn)區(qū)供應(yīng)受限、電廠補庫及貿(mào)易商惜售等因素影響。加之，受去年下半年煤價大幅上漲影響，今年年初各主要煤炭產(chǎn)區(qū)相繼放開了按276個工作日生產(chǎn)的限制，煤炭產(chǎn)量持續(xù)回升。

數(shù)據(jù)顯示，1-5月，國內(nèi)原煤產(chǎn)量為14.07億噸，同比增長4.3%。目前，588元/噸的現(xiàn)貨價格已高于國家發(fā)改委給出的500元/噸-570元/噸的綠色區(qū)域。

6月下旬以來，國家發(fā)改委為保證需求旺季的煤炭供應(yīng)，先后出臺了一系列政策，包括要求動力煤成交價原則上不得超過570元/噸的綠色空間上限、加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放等。

受此影響，貿(mào)易商加強了出貨意愿，北方主要港口煤炭庫存基本維持穩(wěn)定。截至7月4日，秦皇島港口庫存為565萬噸，較上周末回升15萬噸。在港口錨地船舶數(shù)明顯增加的情況下，港口庫存降幅有限，表明了電廠對高價現(xiàn)貨動力煤的采購意愿有限，成交不佳。同時，隨著國家發(fā)改委連續(xù)釋放保供應(yīng)、穩(wěn)價格的消息，部分貿(mào)易商開始拋貨，價格略有松動。

6月，全國六大發(fā)電集團(tuán)日均耗煤量62.77萬噸，同比增長5.5%，為連續(xù)第四個月回落?？紤]到目前工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)低位運行、去年同期高基數(shù)因素影響及近期南方強降雨天氣頻繁，水電替代效應(yīng)逐步增加。目前六大發(fā)電集團(tuán)電煤庫存總量為1344.1萬噸，為2015年8月以來高位，明顯高于近8年歷史均值，預(yù)計未來1-2個月動力煤現(xiàn)貨價將逐步向長協(xié)價靠攏。

據(jù)了解，目前，煤價略有松動，尤其是進(jìn)入7月份，南方水電增發(fā)，短期內(nèi)市場煤需求將難獲支撐。

林書來表示，從政策層面看，日前發(fā)改委鼓勵具備擴(kuò)能、釋放產(chǎn)能，保證煤炭市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格;由于長協(xié)等效應(yīng)，下游電廠采購似乎對市場的炒作并不買賬，近期電廠庫存小幅走高，但并未出現(xiàn)市場炒作的異常緊張等情況。

面對目前的這種情況，秦皇島某貿(mào)易商告訴記者，現(xiàn)在電廠接的都是長協(xié)部分的煤，市場煤都不要?！氨M管詢貨比之前多了，實際成交并不多見。”這位貿(mào)易商說，目前煤炭的價格相對較高，市場上煤價都在維持高價，因此成交量較少。

未批先建釋放產(chǎn)能

與去年相比，今年煤炭去產(chǎn)能的政策“大有不同”。4月，國家發(fā)改委表態(tài)“加快推動有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能”。6月25日，國家發(fā)改委召開煤礦“核增產(chǎn)能”工作專題會議，鼓勵具備擴(kuò)能條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦盡快釋放產(chǎn)能。

蹊蹺的還有，未批先建并不合法，而今為何反而還要“加快”核準(zhǔn)呢?《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者從發(fā)改部門了解到，自去年下半年以來，國家已出臺多個減量置換文件，這些文件均稱“對此前未核準(zhǔn)的違規(guī)項目又確需建設(shè)的，可通過嚴(yán)格執(zhí)行減量置換政策予以核準(zhǔn)”。

當(dāng)前有消息稱，內(nèi)蒙古手續(xù)不全但已形成生產(chǎn)能力的煤礦產(chǎn)能約有8400萬噸;寧夏未批先建煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力1420萬噸;陜西未批先建煤礦建設(shè)規(guī)模約1.1億噸;貴州未批先建煤礦設(shè)計產(chǎn)能約660萬噸等。

《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者從山西省煤炭工業(yè)廳獨家獲悉，山西近期密集發(fā)布了多個煤礦竣工驗收、試運轉(zhuǎn)、試運轉(zhuǎn)延期、延長建設(shè)工期及重新開工的批復(fù)文件，產(chǎn)能合計1290萬噸。

事實上，未批先建的煤礦，何止這些。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前在建產(chǎn)能約15億噸，其中核準(zhǔn)生產(chǎn)的8億噸，未經(jīng)核準(zhǔn)的在建產(chǎn)能7億噸，占比近50%，且70%以上均為500萬噸以上的大型現(xiàn)代化礦井。

如此之多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為何成了未批先建的“違法產(chǎn)能”?據(jù)了解，煤炭項目核準(zhǔn)前的所有工作，包括取得路條和獲得核準(zhǔn)兩個階段。這期間，需要將合法取得礦權(quán)、詳查及地質(zhì)勘查報告、礦區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)評報告、項目可行性研究報告、地方政府發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)單位提交開展項目申請并獲得復(fù)函，并且獲得相關(guān)部門的批復(fù)及獲取相關(guān)部門的項目建設(shè)外部等條件的協(xié)議、證明或許可、項目申請報告編制與評估。

“前期工作的難點在于制定總規(guī)和審批，包括土地預(yù)審、水土保護(hù)方案、環(huán)評報告、節(jié)能評估報告、安全核準(zhǔn)、節(jié)能報告等批復(fù)。”長期從事煤炭建設(shè)審批工作的山西某煤礦負(fù)責(zé)人徐元寬告訴《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者，從路條發(fā)放到核準(zhǔn)，短則兩年，長則3-5年?！皩τ谝粋€地方來說，煤炭固定投資巨大，動輒十幾億元甚至更多，加之建設(shè)周期長，因此很多企業(yè)存在僥幸心理，一邊建設(shè)一邊辦理相關(guān)手續(xù)?！闭劦轿磁冉椖繒r徐元寬說。

“前幾年，很多地方政府為了GDP考核出政績，會默許企業(yè)先建礦后辦手續(xù)，不過現(xiàn)在規(guī)范得多，不敢隨便建礦了?！?月6日，山西省晉城一位負(fù)責(zé)重大項目投資處的官員向《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者坦言，在現(xiàn)實中，受利益驅(qū)使很多煤炭企業(yè)確有未批先建的動力，但板子往往打在地方政府身上。

另據(jù)專家統(tǒng)計，目前全國未批先建煤礦大約有146處。

7月份已出臺的神華價格政策表明，長協(xié)價仍在合理區(qū)間，現(xiàn)貨價突破規(guī)定上限。神華7月份長協(xié)價格均在國家發(fā)改委《價格備忘錄》劃定的動力煤價格綠色區(qū)間500元/噸-570元/噸范圍之內(nèi)，表明6月份以來主要致力于保證長協(xié)用戶的穩(wěn)定供應(yīng)，致力于完成國家發(fā)改委《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長期合同的通知》規(guī)定的月度75%、季度80%、年度90%的履約率。