多地加快推進(jìn)戶(hù)籍改革 新一線城市“搶人”大戰(zhàn)

• 2017年7月31日 FanTianQing來(lái)源：騰訊新聞 510 27
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在積極打造國(guó)家中心城市的大背景下，無(wú)論是新一線城市，還是濟(jì)南、廈門(mén)等二線城市，“搶人”步伐正在加快。而現(xiàn)在城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)人力資本既包括高端人才，也包括普通白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)階層。因此不少新一線城市及二線城市為吸引并留住人才，近

　　根據(jù)《2017中國(guó)城市商業(yè)魅力排行榜》顯示，北上廣深4個(gè)一線城市的地位依然不可動(dòng)搖，而成都、杭州、武漢、重慶、南京、天津、蘇州、西安、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、青島、鄭州、大連、東莞和寧波，這15個(gè)城市成為了新一線城市。在積極打造國(guó)家中心城市的大背景下，無(wú)論是新一線城市，還是濟(jì)南、廈門(mén)等二線城市，“搶人”步伐正在加快。而現(xiàn)在城市之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)在人力資本的競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)人力資本既包括高端人才，也包括普通白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)階層。因此不少新一線城市及二線城市為吸引并留住人才，近期均出臺(tái)了戶(hù)籍改革新政。

　　新一線城市正在崛起

　　中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾在解讀“十三五”規(guī)劃建議時(shí)說(shuō)，中國(guó)出現(xiàn)世界上少有的特大型城市的原因之一，就是面向全國(guó)的服務(wù)性功能過(guò)度集中在一兩個(gè)城市。

　　目前，國(guó)家中心城市正在研究和布局之中。按照規(guī)劃，“十三五”期間，中國(guó)將加速發(fā)展一批中心城市，承擔(dān)全國(guó)性的功能，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。這也成為很多新一線城市和二線城市的重要機(jī)遇。

　　盡管這些城市與北京、上海等一線城市仍有巨大差距，但它們確實(shí)已經(jīng)成為許多人傾向于落戶(hù)的新目標(biāo)。尤其是隨著高鐵、城際軌道等快速交通網(wǎng)絡(luò)的形成，鄭州、西安、武漢等樞紐型城市正進(jìn)一步擴(kuò)大自身對(duì)周邊的輻射能力和集聚要素資源的能力。

　　以鄭州為例，2016年10月，鄭徐高鐵開(kāi)通，這意味著鄭州通過(guò)高鐵聯(lián)通了河南、安徽、江蘇3個(gè)省份，盤(pán)活了中原地區(qū)與長(zhǎng)三角城市群。如今，鄭州能通過(guò)高鐵直接抵達(dá)129個(gè)城市，是全國(guó)高鐵直達(dá)城市數(shù)量排名第6位的城市。

　　在武漢城市圈，隨著城際軌道網(wǎng)絡(luò)的建成，包括鄂州等周邊城市的人，一到周末就跑到武漢來(lái)消費(fèi)，周日下午再坐城軌回去。

　　根據(jù)一財(cái)周刊新一線報(bào)道，新一線城市中，蘇州的夜間活躍度指數(shù)得分最高，從晚上22點(diǎn)開(kāi)始到次日早晨6點(diǎn)前，蘇州有30.9%的公交線路仍在提供服務(wù);在以電子制造業(yè)為核心支柱、擁有海量工廠的東莞，已經(jīng)有了OPPO、vivo這樣的手機(jī)行業(yè)佼佼者，未來(lái)還會(huì)有華為加入，這個(gè)正在變化中的城市給了許多年輕人機(jī)會(huì)，并用更好的生活將他們留了下來(lái);此外，西安、成都、武漢在商業(yè)資源區(qū)域中心度指標(biāo)上甚至還超過(guò)了北京以外的一線城市。

　　多地出臺(tái)“人才新政”

　　有人就意味著有千萬(wàn)種可能性，因此城市是否吸引人才十分重要。今年以來(lái)，包括武漢、長(zhǎng)沙、成都、西安、濟(jì)南、南京、杭州、鄭州、青島、廈門(mén)、天津、重慶等新一線城市、二線城市，都加入了“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。

　　例如，武漢的“落戶(hù)新政”自5月22日起實(shí)施，包括18項(xiàng)戶(hù)口遷移政策調(diào)整;留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)3年內(nèi)無(wú)須買(mǎi)房即可申請(qǐng)落戶(hù)，博士、碩士可直接落戶(hù);一個(gè)月后又提出了“支持百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。

　　長(zhǎng)沙則在6月29日發(fā)布“人才新政22條”，未來(lái)5年將投入百億以上資金，吸引儲(chǔ)備100萬(wàn)名人才;5月8日，西安出臺(tái)23條力度空前的人才新政，提出“未來(lái)五年，預(yù)計(jì)投入38億元，引才育才100萬(wàn)名”。

　　江蘇省無(wú)錫市日前也進(jìn)一步放寬了重點(diǎn)人群落戶(hù)條件，對(duì)中央要求全面放開(kāi)放寬的高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員、職業(yè)院校畢業(yè)生、在市外已安置的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人等重點(diǎn)落戶(hù)群體，增設(shè)落戶(hù)途徑、放寬落戶(hù)條件。

　　去年1月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更大釋放內(nèi)需潛力。除極少數(shù)超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等限制。也就是說(shuō)，除了京滬等人口少數(shù)幾個(gè)人口超過(guò)千萬(wàn)的一線城市外，其他城市還有很大的發(fā)展空間。尤其是在一線城市要控制人口規(guī)模、疏解非核心功能的情況下，三四線中小城市吸引力又不夠，那么新一線城市、二線城市就將成為吸引人才的重點(diǎn)所在。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)認(rèn)為，新一線城市、二線城市要吸引人才，但更要留得住人才。留住人才一方面要找準(zhǔn)自己的定位，將當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面則是要?jiǎng)?chuàng)造良好的教育、醫(yī)療、營(yíng)商環(huán)境及城市環(huán)境、居住條件等，讓人才能夠在這些城市扎根。

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