2015年以來我國第四次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅

• 2017年11月29日 ZhangHongYuan來源：中證網(wǎng) 553 30
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這是我國自2015年以來第四次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

11月24日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)文，從12月1日起，我國將調(diào)降187項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。這是我國自2015年以來第四次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。

下月起海淘省錢了 部分進(jìn)口奶粉嬰兒尿布關(guān)稅降至0

周五財(cái)政部網(wǎng)站公布消息稱，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議通過，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國將對部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，2017年12月1日開始實(shí)施。本次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。這是2015年以來第四次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。部分配方奶粉、嬰兒尿布及尿褲等產(chǎn)品關(guān)稅稅率降至0。

本次降低進(jìn)口關(guān)稅的消費(fèi)品涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等，共涉及187個8位稅號，平均稅率由17.3%降至7.7%。據(jù)了解，這些消費(fèi)品緊緊圍繞消費(fèi)需求旺盛、與人民日常生活息息相關(guān)、國內(nèi)一時供給不上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品，有利于豐富國內(nèi)消費(fèi)選擇，引導(dǎo)國內(nèi)供給體系轉(zhuǎn)型升級。

財(cái)政部發(fā)布的部分消費(fèi)品關(guān)稅稅率調(diào)整表中顯示，乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、無乳糖配方特殊嬰幼兒奶粉，嬰兒尿布及尿褲，其他尿布及尿褲等商品關(guān)稅降至0;其他供嬰幼兒食用的零售包裝食品關(guān)稅稅率由15%下調(diào)至2%。毛質(zhì)男女大衣、上衣等衣著類商品關(guān)稅由16%或17.5%下調(diào)至5%。部分冷凍、新鮮海產(chǎn)品關(guān)稅下調(diào)幅度超50%。

財(cái)政部詳解進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅政策：輻射236億美元進(jìn)口額

我國為何屢次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅?此次調(diào)整涉及哪些商品?釋放何種信號?針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人24日接受了記者采訪。

降關(guān)稅旨在更好滿足人民消費(fèi)需求

黨的十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

今年7月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會議強(qiáng)調(diào)，要研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。讓消費(fèi)者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，此次大力度降低消費(fèi)品的關(guān)稅，旨在推動擴(kuò)大國內(nèi)有效供給，更好地滿足人民消費(fèi)需求，助力擴(kuò)大對外開放。

“當(dāng)前，從消費(fèi)品領(lǐng)域看，我國消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。但國內(nèi)有效供給能力和水平尚難以適應(yīng)消費(fèi)升級的需求。而我國對國外特色優(yōu)勢消費(fèi)品的需求持續(xù)升溫，進(jìn)口不斷擴(kuò)大?！边@位負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人表示，此次降稅也將有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導(dǎo)我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，跟上消費(fèi)需求變化，在更高水平實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

降稅商品聚焦百姓生活三大領(lǐng)域

此次調(diào)降關(guān)稅的進(jìn)口消費(fèi)品品類繁多，涉及187項(xiàng)商品。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關(guān)的三大領(lǐng)域。

一是適應(yīng)個性消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的發(fā)展需求，進(jìn)一步豐富人民在傳統(tǒng)領(lǐng)域的購物選擇，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護(hù)理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進(jìn)口關(guān)稅。

二是針對生活方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)水平升級，更好滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域的新興消費(fèi)需求，降低了蝦蟹等部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機(jī)、智能馬桶蓋、面包機(jī)、滑雪用具、文具等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

三是發(fā)展健康消費(fèi)，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量，改善國民福利，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

“此次降稅緊緊圍繞消費(fèi)需求旺盛、與人民日常生活息息相關(guān)、國內(nèi)一時供給不上的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品?！痹撠?fù)責(zé)人說。

更大力度降稅 輻射約236億美元進(jìn)口額

在2015年6月、2016年1月和2017年1月，我國曾以暫定稅率方式連續(xù)3次降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，和前3次相比，此次降稅有何特點(diǎn)?

對此，該負(fù)責(zé)人介紹，前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高的護(hù)膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費(fèi)品等?！敖刂?017年11月，已對152個稅號的消費(fèi)品實(shí)施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額109億美元?！?/p>

該負(fù)責(zé)人說，在此前降稅的基礎(chǔ)上，本次進(jìn)一步降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等消費(fèi)品。這些消費(fèi)品一般貿(mào)易年進(jìn)口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費(fèi)品暫定稅率，實(shí)施暫定稅率的消費(fèi)品涉及年一般貿(mào)易進(jìn)口額約236億美元。

“另一方面，降稅力度更大?！痹撠?fù)責(zé)人稱，新增實(shí)施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實(shí)施暫定稅率的商品，再次進(jìn)行適當(dāng)降稅或適當(dāng)擴(kuò)大商品范圍。

釋放擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口的積極信號

針對此次降稅新政可能帶來的影響，該負(fù)責(zé)人表示，降低消費(fèi)品關(guān)稅釋放出擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口的積極信號，有利于穩(wěn)步擴(kuò)大對外開放，推動進(jìn)出口貿(mào)易平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

“影響消費(fèi)品進(jìn)口的因素較多，擴(kuò)大進(jìn)口需要綜合施策，關(guān)稅只是其中一個方面。從此前降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的實(shí)踐來看，對于拉動相關(guān)商品進(jìn)口，降低關(guān)稅可以發(fā)揮積極的信號作用?！痹撠?fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人同時表示，由于關(guān)稅是根據(jù)商品進(jìn)口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關(guān)稅額在商品的零售價中實(shí)際占比僅0.5%-7%，因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。

“降低關(guān)稅為擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口、降低消費(fèi)品進(jìn)口成本創(chuàng)造了有利的條件，但相關(guān)商品的進(jìn)口量、國內(nèi)市場售價的變化最終還是由市場來決定?！痹撠?fù)責(zé)人說。

此外，該負(fù)責(zé)人表示，為了避免對國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生過大不利影響，慎重考慮并確定了涵蓋商品的范圍和降稅幅度。另一方面，也希望通過進(jìn)口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品的競爭，對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定壓力，引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向全球價值鏈中高端。

一批進(jìn)口消費(fèi)品降關(guān)稅 對你我影響幾何

這次降低進(jìn)口關(guān)稅的消費(fèi)品有哪些?消費(fèi)者將得到什么實(shí)惠?會對商家乃至我國消費(fèi)產(chǎn)生什么影響?

降低進(jìn)口關(guān)稅，哪些產(chǎn)品降幅最大

唇膏、眼影、香水等化妝品關(guān)稅由10%降至5%，咖啡機(jī)、智能馬桶蓋由32%降至10%，礦泉水由20%降至10%……其中，力度最大的是嬰兒尿布及尿褲，以及部分配方嬰幼兒奶粉，進(jìn)口關(guān)稅均降為零。

不難看出，此次降稅產(chǎn)品的一大特點(diǎn)是與人民生活息息相關(guān)，覆蓋面廣、降幅明顯，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、服裝鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等消費(fèi)品，共涉及187項(xiàng)商品，平均稅率由17.3%降至7.7%。

其實(shí)2015年以來，我國已連續(xù)3次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，分別是2015年6月、2016年1月和2017年1月，主要選取了我國居民在境外購買意愿較強(qiáng)、關(guān)稅稅率較高消費(fèi)品。到2017年11月，我國已對152個稅號的消費(fèi)品實(shí)施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額109億美元。

新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在部分消費(fèi)領(lǐng)域，我國有效供給能力與人民消費(fèi)需求的不適應(yīng)正是這一矛盾的體現(xiàn)。而適當(dāng)擴(kuò)大國外特色優(yōu)勢消費(fèi)品的進(jìn)口是破解這一矛盾的途徑之一。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，此次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，一方面有利于擴(kuò)大國內(nèi)有效供給，更好滿足人民消費(fèi)需求，另一方面有利于進(jìn)口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導(dǎo)我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，更好地適應(yīng)消費(fèi)需求變化。

“從過去的高新產(chǎn)品到如今的消費(fèi)品，降低進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)成為一種趨勢?！敝袊Q(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說，這是在高水平對外開放格局下我國外貿(mào)思路轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)，有助于推動進(jìn)出口貿(mào)易平衡。同時也能讓國際市場更多分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利。

降稅新規(guī)出臺，對各方影響幾何

進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整意味著今后消費(fèi)者在國內(nèi)即可以更低的價格買到心儀的進(jìn)口產(chǎn)品。

這一政策的直接影響就是有助于將大量外流的消費(fèi)留在國內(nèi)。世界旅游組織數(shù)據(jù)顯示，2016年中國游客境外旅游消費(fèi)達(dá)到2610億美元，同比增長12%，中國游客是世界上境外旅游消費(fèi)最多的游客。

國內(nèi)外產(chǎn)品的差價成為消費(fèi)外流的主要原因。專家指出，我國居民每年在境外的消費(fèi)若有三分之一或三分之二回流，就能拉動消費(fèi)增長一個百分點(diǎn)。消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅降低力度加大，有助于進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求。

中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊說，進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)整對跨境電商平臺是一個直接利好，將減少海淘稅收監(jiān)管的盲區(qū)，促進(jìn)更多國外產(chǎn)品通過正規(guī)渠道進(jìn)入國內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)留在國內(nèi)，稅收留在國內(nèi)，也會讓商品的品質(zhì)和供應(yīng)鏈管控更有保證。

化妝品集團(tuán)歐萊雅此前兩度響應(yīng)中國對化妝品下調(diào)關(guān)稅以及消費(fèi)稅等政策。歐萊雅(中國)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次調(diào)整將有利于豐富消費(fèi)者選擇，促進(jìn)市場活躍。企業(yè)將盡快進(jìn)行內(nèi)部評估，加大對產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)及人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的投入，以作出對消費(fèi)者利益最大化的相應(yīng)調(diào)整。

“這一舉措將通過開放加劇國內(nèi)產(chǎn)品市場競爭，對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定壓力，對國內(nèi)相關(guān)消費(fèi)品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生倒逼作用，也有助于推動我國企業(yè)邁向全球價值鏈中高端?！壁w萍說。

促中高端消費(fèi)，除了降稅還有什么招

降低進(jìn)口關(guān)稅通過發(fā)揮其正向引導(dǎo)和調(diào)劑余缺作用，已成為我國擴(kuò)大消費(fèi)的重要手段之一。但對于擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口來說，關(guān)稅只是其中一個方面。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，抽樣顯示關(guān)稅額在商品零售價中實(shí)際占比僅為0.5%至7%，對縮小商品境內(nèi)外價格差異直接作用有限。降關(guān)稅對擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口提供了有利條件，但商品進(jìn)口量和國內(nèi)售價變化最終還是要市場決定。

我國把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，并提出在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。

“盡管進(jìn)口商品能填補(bǔ)國內(nèi)市場不足的空白，但作為經(jīng)濟(jì)大國，國內(nèi)需求的滿足要更多依靠國內(nèi)供給?！壁w萍說，尤其是隨著人們消費(fèi)需求升級，僅僅靠進(jìn)口中高端產(chǎn)品無法從根本上改變供需矛盾，還要通過挖掘消費(fèi)者潛在需求，加快新產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給。

曹磊表示，真正解決消費(fèi)外流、促進(jìn)中高端消費(fèi)要多措并舉，一方面要推動跨境電商在通關(guān)、倉儲、物流等方面的便利化，方便消費(fèi)品進(jìn)口;另一方面要致力于通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑“中國制造”，做大做強(qiáng)民族品牌，這才是產(chǎn)品在國內(nèi)外市場立足的根本。

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