基加利修正案中HFCs削減計劃的潛在經濟影響

• 2018年2月8日 WuYaNan來源：中國家電網 456 23
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基加利修正案中HFCs削減計劃的潛在經濟影響，以決定在未來幾個月中是否要把該修正案提交給美國參議院批準。

在近日由美國哈德遜研究所舉辦的一次會議上，美國政府一位官員表示，特朗普政府正在評估《蒙特利爾議定書》基加利修正案中HFCs削減計劃的潛在經濟影響，以決定在未來幾個月中是否要把該修正案提交給美國參議院批準。

“如果總統(tǒng)決定支持基加利修正案，那么很大程度上是由于他希望保護和創(chuàng)造美國就業(yè)機會，并有利于美國的商業(yè)利益，”特朗普國際能源與環(huán)境特別助理David Banks說。

在承認基加利修正案擁有“廣泛的工業(yè)屆支持”的同時，David Banks強調，特朗普政府需要了解其對美國經濟利益的影響，包括“如何幫助貿易平衡和促進對其他國家的出口”。

“我們歡迎所有的利益相關方加入我們的這些審議，”他說。

美國工業(yè)界普遍呼吁美國參議院批準基加利修正案，包括銷售天然制冷系統(tǒng)的企業(yè)和生產HFOs與HFOs混合物的化工企業(yè)。工業(yè)界代表指出，如果美國不批準基加利修正案，那么美國工業(yè)的競爭地位將受到限制。

2016年10月，全球近200個國家在盧旺達首都達成基加利修正案;到2017年11月，已有至少20個國家批準該修正案，基加利修正案達到了生效所必須的條件，將于2019年1月1日正式生效。David Banks對基加利修正案的評論，是美國特朗普政府自這一國際環(huán)境公約達成以來極少的官方表態(tài)之一。

去年11月，美國國務院海洋及國際環(huán)境暨科學事務局首席副助卿Judith G. Garber曾表示，美國“已經啟動了審議批準基加利修正案的進程?！?/p>

Judith G. Garber 在說到美國支持“基加利修正案的目標和路徑”時也表示，“在我們最終決定把基加利修正案提交到美國參議院以征求其建議和同意之前，我們在國內的進程中還有很多步驟需要完成?！?/p>

David Banks詳細解釋了美國政府如何評估基加利修正案，他強調，重點是要“保護和提高美國的競爭力，特別是在制造行業(yè)?！彼f這是去年特朗普宣布美國將在氣候變化問題上退出《巴黎協(xié)定》時的心態(tài)——先批準后退出《巴黎協(xié)定》，美國是全球的獨一份。David Banks說，最近特朗普表態(tài)，他“愿意重返《巴黎協(xié)定》，如果這是一份公平的協(xié)議?！?/p>

David Banks表示，在評估基加利修正案過程中，最重要的一個問題是美國企業(yè)是否會因為這項國際公約使其處于不公平的劣勢而在國際上面臨歧視性做法。與此同時，特朗普政府也在考慮如果美國不批準基加利修正案，對美國制造業(yè)會產生何種影響。

David Banks表示，對美國政府來說，另一項擔憂是如果美國參議院批準了基加利修正案，那么修正案的要求將如何實現(xiàn)?David Banks的政府同僚們“正在努力確定可用的執(zhí)行機構是否存在，或者是否需要額外的立法機構來實施基加利修正案?！?/p>

休斯敦法律和政府關系公司Bracewell LLP合伙人Jeff Holmstead討論了美國是否存在執(zhí)行基加利修正案削減要求的機構。“一旦(基加利修正案)得到批準，”他說，“美國環(huán)境保護署《清潔空氣法案》中(Title 6)下的條款就有權實施基加利修正案?！?/p>

美國國家資源保護委員會(NRDC)氣候與清潔能源項目高級戰(zhàn)略總監(jiān)David Doniger表示，NRDC計劃與工業(yè)界和參議院中兩黨成員合力推動將基加利修正案提交參議院批準并得到參議院三分之二參議員的支持。

David Doniger認為，參議院中有足夠多的共和黨與民主黨參議員一起批準基加利修正案。

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