全面取消落戶限制 年內實現(xiàn)進城落戶100萬人以上

• 2018年8月6日 GuoMeng來源：大眾網(wǎng)-大眾日報 444 22
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記者從8月2日-3日在日照召開的全省新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場推進會上獲悉,我省將強化戶籍制度改革政策落實,全面取消城鎮(zhèn)落戶限制,進一步暢通落戶渠道,年內實現(xiàn)進城落戶100萬人以上。

全面取消落戶限制

記者從8月2日-3日在日照召開的全省新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)場推進會上獲悉,我省將強化戶籍制度改革政策落實,全面取消城鎮(zhèn)落戶限制,進一步暢通落戶渠道,年內實現(xiàn)進城落戶100萬人以上。下一步,我省將實現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口,建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學辦法,保障隨遷子女平等上學。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長王玉志在會上介紹,目前,我省17個設區(qū)市全部制定了戶籍制度改革措施,城鎮(zhèn)落戶限制逐步放開。但我省戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率相差10個百分點,有近1000萬外來人口未能在城鎮(zhèn)落戶,無法完全享受與城鎮(zhèn)戶籍人口同等的公共服務權利。

按照日前省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室印發(fā)的《全省新型城鎮(zhèn)化建設近期工作要點》(以下簡稱《工作要點》),近期,我省將深化戶籍制度改革成果,制定差別化落戶條件,探索搭建區(qū)域間轉戶籍通道,探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。要全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制。將與新型城鎮(zhèn)化建設緊密結合,積極推行落戶便民利民措施,為農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶提供更好的服務。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權、集體收益分配權,不得強行要求進城落戶農(nóng)民轉讓在農(nóng)村的土地承包權、集體收益分配權,或將其作為進城落戶條件。

在落戶限制全面取消之前,完善以居住證為載體的基本公共服務供給機制顯得尤為重要。按照《工作要點》,我省近期將實現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口,顯著提高居住證發(fā)放量,以居住證為載體向未落戶人口提供基本公共服務及辦事便利,同時拓寬居住證服務領域和范圍。

記者在會上獲悉,目前,我省已全面取消了義務教育階段農(nóng)民工隨遷子女雜費和借讀費。下一步,我省將保障隨遷子女平等上學。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學辦法,全面實施“兩免一補”;完善進城務工人員隨遷子女在流入地參加升學考試的政策措施,積極推進進城落戶農(nóng)民工子女在流入地、公辦學校平等接受學前、義務、高中以及職業(yè)教育。而按照《工作要點》,近期,我省將建立以流入地政府為主、以公辦學校為主,指導推進公辦學校普遍向隨遷子女開放。推動各地建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策,加強隨遷子女教育管理服務,簡化入學流程,實行混合編班管理。

省人社廳二級巡視員劉寶強在會上介紹,截至2017年底,全省農(nóng)民工總量為2337萬人,約占全國的8.14%。我省將明確職工養(yǎng)老保險制度和居民養(yǎng)老保險制度的銜接辦法、職工醫(yī)療保險和居民醫(yī)療保險的銜接辦法,保障農(nóng)業(yè)轉移人口社保關系順暢轉接和權益積累。

提升農(nóng)民工就業(yè)能力,才能提高他們的收入,增強其融入城市的能力。劉寶強介紹,我省將推行終身職業(yè)技能培訓制度,全面推行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的職業(yè)培訓服務模式。不斷創(chuàng)新職業(yè)技能培訓內容和方式,逐步實現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓全覆蓋。

病有所醫(yī)方面,《工作要點》載明,我省近期將建立健全基本公共衛(wèi)生服務補助同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制,按照常住人口測算補助資金,實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務常住人口全覆蓋,將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由人均50元提高到55元。

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