五年財(cái)政投入近2000億辦教育 深圳學(xué)位一位難求

• 2018年10月9日 YangJinZhu來源：網(wǎng)易 1001 63
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  行業(yè)去傳統(tǒng)因子迫在眉睫，雪地運(yùn)動(dòng)眼鏡擁抱互聯(lián)網(wǎng)才能轉(zhuǎn)型升級(jí)并獲得提升！

  "產(chǎn)業(yè)園區(qū)"是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器...

對(duì)于快速發(fā)展又開放包容的年輕城市深圳來說，如何確保教育的足量與優(yōu)質(zhì)供給，是與生俱來的難題。每一任深圳教育部門主官，都必然要面對(duì)“規(guī)模與質(zhì)量雙提升”這個(gè)考題，從幾千到上萬的缺口數(shù)量來看，擴(kuò)充學(xué)位成為深圳教育的當(dāng)務(wù)之急。

對(duì)于快速發(fā)展又開放包容的年輕城市深圳來說，如何確保教育的足量與優(yōu)質(zhì)供給，是與生俱來的難題。每一任深圳教育部門主官，都必然要面對(duì)“規(guī)模與質(zhì)量雙提升”這個(gè)考題，從幾千到上萬的缺口數(shù)量來看，擴(kuò)充學(xué)位成為深圳教育的當(dāng)務(wù)之急。

年年增加，為何依然“一位難求”?

每到開學(xué)季，家長就很焦慮，教育部門和老師們也很頭疼。從申請(qǐng)人群來看，小一的學(xué)位尤其緊張;從區(qū)域來看，外來務(wù)工人口較為集中、歷史欠賬較大的原特區(qū)外學(xué)校，學(xué)位尤其緊張。實(shí)際上，深圳一直在重視學(xué)位建設(shè)，以改革創(chuàng)新之舉，從村小改擴(kuò)建、辦學(xué)體制、扶持民辦教育等方面，多管齊下，破解學(xué)位緊張的難題。

今年秋季開學(xué)，深圳36所公辦新校開門迎新，全市新增公辦中小學(xué)學(xué)位6萬余個(gè)，成基礎(chǔ)教育學(xué)位供給的“新勢力”。官方統(tǒng)計(jì)顯示，近年來深圳學(xué)位供給顯著攀升：“十二五”期間新建中小學(xué)學(xué)位12.6萬個(gè)，是“十一五”時(shí)期的兩倍;“十三五”期間，全市規(guī)劃新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)185所，新增公辦中小學(xué)學(xué)位23.8萬個(gè)以上，較“十二五”時(shí)期建成學(xué)位增加50%以上，規(guī)劃新增幼兒園學(xué)位15萬個(gè)以上。

既然新學(xué)校建得不少，為什么還缺學(xué)位呢?從客觀因素分析，是深圳外來人口多、人口不斷增加、土地資源緊缺、城市空間捉襟見肘等因素所致，但在另一方面，深圳為外來務(wù)工人員提供的較低的入學(xué)門檻，放開港澳籍學(xué)童入學(xué)政策、還有各類學(xué)生補(bǔ)貼等誘人的公共福利、迅速提升的教育質(zhì)量，雖然在一定程度上加劇了學(xué)位的緊缺，可也顯示出這座城市的包容、平等的精神。

深圳是一個(gè)有著1200萬常住人口的超大型城市，平均年齡33歲。一方面，年輕人生育率高，所以入學(xué)適齡兒童增長很快。另一方面，人口增速很快，非深戶籍占據(jù)大多數(shù)?！皝砹司褪巧钲谌恕?，在學(xué)位供給上也是這樣體現(xiàn)的。目前全市義務(wù)教育階段學(xué)位的72%、公辦學(xué)位的55%提供給了非戶籍學(xué)生，比例全國最高，符合本市就讀條件的非戶籍學(xué)生100%可在本市就讀。

而在比較北上廣深四個(gè)一線城市后，可以發(fā)現(xiàn)，深圳的入學(xué)門檻最低：不分戶籍非戶籍，只要你滿足基本條件(核心是父母單方一年社保)，均按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)義務(wù)教育公辦學(xué)位。門檻低了，在深上學(xué)容易，學(xué)位需求自然就大。

深圳基礎(chǔ)教育在國內(nèi)已成高地

細(xì)細(xì)梳理政府及社會(huì)為孩子們提供的福利，那就更“誘人”了：在全國率先建立公共財(cái)政對(duì)民辦教育的長效投入機(jī)制，將扶持民辦教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，城市教育費(fèi)附加收入約15%專項(xiàng)用于扶持民辦中小學(xué)發(fā)展，出臺(tái)惠學(xué)生、惠教師、惠學(xué)校三項(xiàng)民辦教育公共普惠政策，2012年在全國率先實(shí)施民辦學(xué)校義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼和教師長期從教津貼政策，至今已惠及學(xué)生超過160萬人次，惠及教師超過17萬人次。

2017年，深圳又進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至小學(xué)7000元/年·人、初中9000元/年·人、長期從教津貼450-1500元/月·人。按1300元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)安排民辦學(xué)校教師專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校同樣免費(fèi)參加培訓(xùn)。2012年以來，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)民辦中小學(xué)校投入累計(jì)超過80億元。深圳基礎(chǔ)教育在國內(nèi)已成高地，而深圳的公共福利又形成了“洼地”，就是這“一高一低”，吸引了更多“愛慕者”，極大提升了深圳教育的需求量。

雖然深圳土地面積有1997平方公里，但實(shí)際可用土地資源不多，比起北上廣更是少之又少。在這樣的情況下，深圳的基礎(chǔ)教育規(guī)模依然和北上廣相當(dāng)。像深圳的中心城區(qū)——— 福田和羅湖，目前幾乎是“無地可建”，通過和大鵬新區(qū)聯(lián)姻，福田區(qū)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)學(xué)位的“質(zhì)、量”雙提升。也因此，“優(yōu)先保障教育用地”成為普遍共識(shí)，深圳這些年的新學(xué)校建得快而多，也是得益于這點(diǎn)。

與其他一線城市不同，深圳還有一個(gè)特殊群體，他們在深圳居住，在香港上學(xué)，每天奔波在兩地之間，這就是“跨境學(xué)童”。2017年，深圳將港澳籍人員子女入學(xué)納入全市義務(wù)教育公共服務(wù)范圍，港澳籍學(xué)生也能在深圳上公辦學(xué)校，讓無數(shù)跨境學(xué)童家庭歡唿雀躍。數(shù)據(jù)顯示，2017年，2963名港澳籍學(xué)童兒童安排到公辦學(xué)校就讀，就讀人數(shù)全國第一，港澳籍子女在深接受義務(wù)教育問題得到妥善解決。

教育是城市的核心競爭力，也是國家發(fā)展的核心推動(dòng)力，在“高需求”、“高要求”的背景下，深圳仍然堅(jiān)持教育的“高供給”、“高標(biāo)準(zhǔn)”，以及準(zhǔn)入的“低門檻”，這不僅僅是為了維持城市的競爭力和吸引力，更是為了盡可能減少“留守兒童”，這也體現(xiàn)了深圳的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

每3個(gè)孩子就有1個(gè)能上重點(diǎn)大學(xué)

改革開放40年，深圳教育事業(yè)取得了有目共睹的成就。截至2017年末，全市共有各級(jí)各類學(xué)校2437所，在校生208.27萬人、教職工19.07萬人，基礎(chǔ)教育規(guī)模和上海、北京、廣州接近。每3個(gè)深圳孩子，就有1個(gè)能上重點(diǎn)大學(xué)。

深圳市委書記王偉中在市委六屆九次全會(huì)報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育綜合改革，加大力度建設(shè)幼兒園、中小學(xué)和高等院校，抓好現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提升教育質(zhì)量和水平”。優(yōu)先發(fā)展教育不僅僅是貫徹始終的教育改革理念，更是政府實(shí)打?qū)崱罢娼鸢足y”的投入，過去5年，深圳在教育領(lǐng)域財(cái)政投入近2000億，年均增長20.14%。

未來5年，深圳不僅將新增30萬個(gè)公辦學(xué)位，“十三五”期間年均新增學(xué)校37所，新增公辦學(xué)位4.76萬個(gè)，幾乎每10天就有一所新學(xué)校拔地而起。公辦幼兒園學(xué)位不充足的問題也將得以明顯緩解，到2020年全市普惠性幼兒園占比80%。

同時(shí)，曾經(jīng)作為高等教育洼地的深圳，高水平大學(xué)建設(shè)成效初顯，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)、中山大學(xué)(深圳)、深圳北理莫斯科大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)等5所高校獲教育部批準(zhǔn)正式設(shè)立招生。與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院等國內(nèi)名校簽署合作文件，共建深圳校區(qū)。

要體現(xiàn)“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”

今年全市所有本科高校均在一本線上招生，深大5個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI學(xué)科世界排名前1%，連續(xù)4年居廣東省高校一本錄取線前四。南科大建校僅5年就獲得4個(gè)專業(yè)的博士學(xué)位授予權(quán)和6個(gè)專業(yè)的碩士學(xué)位授予權(quán)，今年9月26日，泰晤士高等教育世界大學(xué)排名網(wǎng)發(fā)布了最新的“泰晤士高等教育世界大學(xué)排名”，中國內(nèi)地72所高校上榜，南方科技大學(xué)首次上榜，位列中國內(nèi)地高校第八。香港中文大學(xué)(深圳)為國內(nèi)首個(gè)可同步招收博、碩、本科生的中外合作大學(xué)，招錄新生高考成績基本位于各省市前1%;全市高校專任教師博士學(xué)位占51%，比例居全國前列。

而高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)于深圳基礎(chǔ)教育水平的提升牽引力巨大。深圳市教育局局長張基宏認(rèn)為，深圳教育的差距更主要的還是在于師資，教師是促進(jìn)教育均衡化的核心要素?；A(chǔ)教育服務(wù)千家萬戶，除了滿足數(shù)量需求外，還需要提升自身質(zhì)量，深圳正研究籌建一所高水平師范大學(xué)，加大深圳教師自主培養(yǎng)能力，實(shí)現(xiàn)深圳教師的繼續(xù)教育。

深圳教師隊(duì)伍整體呈年輕化、學(xué)歷高、職稱高等特點(diǎn)，高中學(xué)校教師碩士研究生比例為26.07%;小學(xué)本科以上學(xué)歷教師比例為78.61%，正高級(jí)教師和特級(jí)教師數(shù)量居全省第一。如何激活教師潛力，廣大教師享受改革紅利?深圳創(chuàng)新師資制度改革，在國內(nèi)率先將教師職稱評(píng)審權(quán)下放至學(xué)校，同時(shí)大力推進(jìn)校長職級(jí)制改革。今年4月份，全市所有中小學(xué)校長全部納入職級(jí)制，促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。

雖然深圳教育依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但它就是這樣一座城，一直努力前行，并在發(fā)展中彌補(bǔ)著自己的不足。新時(shí)代的深圳要走在最前列，教育必須走在最前列，無論是下決心推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，推廣新型公辦幼兒園模式，還是加強(qiáng)午餐午休的管理，一批大學(xué)和學(xué)科躋身國際一流的水平，深圳教育正在從“深圳速度”，逐步邁進(jìn)“深圳質(zhì)量”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，面對(duì)未來，砥礪前行，不忘初心。

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