17省發(fā)布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線 企業(yè)必須根據(jù)指導(dǎo)線給員工漲工資嗎？

• 2018年10月29日 GuoMeng來源：央視財(cái)經(jīng) 央廣網(wǎng) 1373 90
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據(jù)報(bào)道，截止到目前，全國已有17個省份發(fā)布了2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。其中，北京市人社局要求北京國企今年漲薪禁超13%，并首次提出嚴(yán)控國企工資增幅。

企業(yè)工資指導(dǎo)線是什么意思

企業(yè)工資指導(dǎo)線，是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向社會發(fā)布的年度工資增長水平的建議，由基準(zhǔn)線、上線和下線構(gòu)成。

企業(yè)工資指導(dǎo)線分為基準(zhǔn)線、上線和下線?；鶞?zhǔn)線即為生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)工資增長的漲幅水平;下線是企業(yè)增長職工工資的最低參照水平;上線又叫預(yù)警線，是企業(yè)增長職工工資的最高水平。

多地發(fā)布工資指導(dǎo)線

截止到目前，全國已有17個省份發(fā)布了2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。其中，北京市人社局要求北京國企今年漲薪禁超13%，并首次提出嚴(yán)控國企工資增幅。

按照北京市人社局今年下發(fā)通知的要求，北京市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線由三條線構(gòu)成，分別對應(yīng)今年企業(yè)工資增長的平均、最高、最低幅度的指導(dǎo)意見：基準(zhǔn)線為8.5%，與去年持平;上線(預(yù)警線)為13%，去年為14%;下線為4%，與去年持平。此外，今年，北京還首次提出嚴(yán)控國企工資增幅，對于擬突破上線(預(yù)警線)的，應(yīng)符合“上年職工平均工資低于全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍，且高技能人才上年平均工資低于本市企業(yè)職工平均工資3倍”等5項(xiàng)條件。

對于北京國企今年漲薪禁超13%，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析認(rèn)為：“應(yīng)根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)增長情況以及北京市經(jīng)濟(jì)增長的總體情況做參考，并不是隨便調(diào)，主要看經(jīng)濟(jì)利潤增長、GDP產(chǎn)值，提出指導(dǎo)線?！?/p>

李錦同時表示，北京市人社局介紹，工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長建議，并不具有強(qiáng)制約束力。主要是對企業(yè)工資增長提供一個參考意見，主要根據(jù)企業(yè)運(yùn)行情況，尤其是其利潤增長情況而提出的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)線并沒有強(qiáng)制性，主要是參考要求。

目前已發(fā)布工資指導(dǎo)線的省份有17個，基準(zhǔn)線設(shè)置得最高的是河南省，為12%;增長上線設(shè)置得最高的也是河南省，為16%。大多數(shù)省份下線設(shè)置為3%，山西、安徽、甘肅三省的下線設(shè)在4%。黑龍江、廣東、江蘇、浙江等十余省份截至目前并未公布2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線，其中黑龍江為多年未予公布企業(yè)工資指導(dǎo)線省份。

多地企業(yè)工資指導(dǎo)線上調(diào)河南上調(diào)最多

通過對比15省份2017年與2018年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除上海(2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線不明確)外，今年多地企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線、上線和下線有所上調(diào)。

從基準(zhǔn)線來看，相比去年，2018年下調(diào)的有天津、內(nèi)蒙古、山東、四川、吉林、海南等6個省份。另外，山西、河南、陜西、安徽、甘肅等5省份對基準(zhǔn)線進(jìn)行上調(diào)，其中河南上調(diào)最多，由去年的7.5%上調(diào)4.5個百分點(diǎn)，至今年的12%。

在上線方面，江西和上海均不設(shè)上線。與去年相比，天津、內(nèi)蒙古、山東、四川、吉林、云南、海南等7個省份下調(diào)，其中天津、內(nèi)蒙古、吉林、云南均下調(diào)2個百分點(diǎn);山西、河南、安徽、甘肅4省份對上線進(jìn)行上調(diào)。

從下線來看，相比去年，僅內(nèi)蒙古和云南2個省份進(jìn)行下調(diào)。天津、山西、江西、福建、山東、河南、四川、陜西、吉林等9省份與去年持平，安徽、海南、甘肅等3省將下線上調(diào)。

值得注意的是，在已公布企業(yè)工資指導(dǎo)線的15省份中，只有內(nèi)蒙古的上線、基準(zhǔn)線、下線均有所下降。

工資指導(dǎo)線下降是指工資會減少嗎?當(dāng)然不是。有地方人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工資指導(dǎo)線制度的重點(diǎn)在于引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制。只要基準(zhǔn)線、下線、上線都不是負(fù)數(shù)，就意味著政府指導(dǎo)的職工工資增幅都是呈上漲趨勢。

企業(yè)必須根據(jù)指導(dǎo)線給員工漲工資嗎?

關(guān)于企業(yè)工資指導(dǎo)線，有兩點(diǎn)需要明確。

一是工資指導(dǎo)線并不能要求企業(yè)必須給員工漲工資。據(jù)悉，工資指導(dǎo)線是政府向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，屬于指導(dǎo)性信息，并不具備強(qiáng)制約束力。雖然工資指導(dǎo)線不具備強(qiáng)制約束力，但多地要求加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

如山西提出，企業(yè)制定的年度工資指導(dǎo)線實(shí)施方案，應(yīng)報(bào)縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門備案。四川規(guī)定，工會方和企業(yè)方應(yīng)通過工資集體協(xié)商，確定企業(yè)工資增長水平和工資分配方案，訂立工資專項(xiàng)集體合同(協(xié)議)，并將專項(xiàng)集體合同(協(xié)議)報(bào)所在地人力資源社會保障部門審查。

二是企業(yè)給職工漲的工資并非一樣多。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和工資支付能力的不同，各地對企業(yè)給出不同的職工工資增長指導(dǎo)意見。

山西提出，經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資支付能力較強(qiáng)的企業(yè)可在基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)安排工資增長。經(jīng)濟(jì)效益和支付能力一般的企業(yè)可按下線安排工資增長。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難、不能按照工資指導(dǎo)線范圍安排職工工資增長的，可低于工資指導(dǎo)線下線(含零增長或負(fù)增長)確定工資水平，但要依法經(jīng)過必要的民主程序協(xié)商確定，且企業(yè)支付給在法定工作時間內(nèi)提供正常勞動的職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

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