歐盟將討論有關歐盟范圍內數(shù)字稅收的折中提案

• 2018年11月1日 ZhangHongYuan來源：新浪科技、北京商報 630 36
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  市場快速增長，農村商業(yè)銀行行業(yè)發(fā)展機遇大，如何驅動行業(yè)內在發(fā)展動力？

  農村商業(yè)銀行，簡稱：農商銀行(Rural commercial bank)是由轄內農民、農村工商戶、企業(yè)法人和其他經濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構。農商行的貸款種類可以分為農戶小額信用貸...

記者獲悉的一份文件顯示，歐盟財長將在下周討論有關歐盟范圍內數(shù)字稅收的折中提案，試圖在年底之前說服持反對意見的政府同意該方案。

北京時間11月1日上午消息，據(jù)路透社報道，記者獲悉的一份文件顯示，歐盟財長將在下周討論有關歐盟范圍內數(shù)字稅收的折中提案，試圖在年底之前說服持反對意見的政府同意該方案。

根據(jù)歐盟委員會在3月份提出的建議，歐盟各國應對大型公司如谷歌和Facebook等的數(shù)字營業(yè)額征收3%的稅，這些大公司通常被認為將各自利潤轉移到該地區(qū)稅率較低的國家。

雖然法國和部分歐盟大國正積極尋求快速引入該稅收提案，但像愛爾蘭和盧森堡這些小國家則不然，他們更擔心新的稅收措施會影響自己國家的稅收。

為克服反對意見，最新獲悉的文件中顯示，現(xiàn)歐盟理事會主席國奧地利已建議對該稅收增設“到期日期”。奧地利還建議將用戶數(shù)據(jù)銷售從計劃的稅收方案中移除，以放寬委員會的提案要求。如此一來，只有在線廣告服務的收入(涉及如谷歌和Facebook)和虛擬市場的收入(涉及如亞馬遜)在新的征稅范圍內。

這種征稅的目的往往是獲取數(shù)字公司營收的一個臨時解決方案。得益于他們的跨國和虛擬業(yè)務，許多大型數(shù)字公司總有辦法避免各種稅項。

“日落條款”目前已經獲得28個歐盟成員國的支持，但迄今為止僅與全球稅制改革協(xié)議有關。根據(jù)奧地利的建議，征稅可截至到預指定日期。

歐盟各國財長將在11月6日的月度例會上討論的奧地利給出的“建議”。

歐盟各國分歧

數(shù)字稅收改革在全球范圍內討論已久但未見任何果效，因為各國在這一問題上往往傾向于采取不同立場，有時為吸引企業(yè)甚至在稅率上做文章互相競爭。

路透社從有關外交官處獲悉，周三會議之后，有三分之一的歐盟國家(包括法國、意大利和西班牙)支持奧地利的提議，并呼吁在12月之前達成協(xié)議。他們積極推動全歐盟協(xié)議是因為諸多國家有意引入類似的國家級征稅方案，恐有可能破壞歐盟共同市場的整體性。三月份正式脫歐的英國在周二宣布了其對在線平臺征稅的方案。

但也有很多國家，包括德國、瑞典、愛爾蘭和馬耳他等持反對意見。而新稅收方案的實施必須得到所有歐盟成員國的一致同意。

德國一開始支持該方案，但之后柏林方面逐漸擔心華盛頓會對該稅收方案予以打擊報復。北歐的歐盟國家也擔心新的稅收方案恐損害該地區(qū)的競爭力。另外，該稅收方案也面臨著其他法律和技術問題。

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屋漏偏逢連夜雨，F(xiàn)acebook還沒從用戶數(shù)據(jù)泄露的漩渦中抽身，一紙關稅計劃再度把Facebook壓在了五指山下。當?shù)貢r間21日，歐盟執(zhí)委會公布了針對谷歌、Facebook、蘋果等美國科技巨頭公司加征新稅的計劃，這項醞釀許久的“數(shù)字稅”終于問世。鋼鋁關稅大棒將至，歐盟尋求豁免不得轉而發(fā)力稅收反制，這一次，科技巨頭是否再度成了歐美貿易博弈的替罪羊?

“數(shù)字稅”落地

當?shù)貢r間21日，歐盟經濟事務專員莫斯科維奇在布魯塞爾表示，現(xiàn)行的歐盟稅制未能考慮到數(shù)字企業(yè)經營活動的特殊性質，導致“稅收黑洞”日益擴大。莫斯科維奇提出相關建議稱，第一步準備對數(shù)字企業(yè)在歐盟境內經營活動征稅，標準將是營業(yè)額而非利潤額的3%。

稅收黑洞導致歐盟在跨國公司的稅收問題上吃了大虧。據(jù)歐盟執(zhí)委會提供的數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)需要繳納的有效稅率是23.3%，而大型科技公司往往跨國運營，在歐盟繳納的平均稅率只有9.5%。因此該計劃如能最終成為法案，有望給歐盟每年帶去50億歐元的收入。

這項提案與此前征稅方式的最重要區(qū)別在于，它允許歐盟成員國按照科技公司產生收入的實際地點征稅，而不是根據(jù)總部所在地征稅。CNBC當天報道稱，該計劃規(guī)定，歐盟成員國可以根據(jù)公司在本國產生的收入征稅。被征稅公司雖然在本國可以沒有物理實體，但需符合以下特征之一：在歐洲一個國家的年收入超過700萬歐元、在一個應納稅年度擁有超過10萬用戶、一個應納稅年度中，在公司和客戶之間提供了超過3000份數(shù)字服務業(yè)務合同。

目前，該提案還只是一項臨時舉措，而提案想要成為正式法律，還需要歐盟28個成員國的一致支持。目前愛爾蘭首相已對該項稅收計劃表示了反對，他認為歐盟誤判了全球認可的規(guī)則。據(jù)了解，愛爾蘭是歐盟成員國中的低稅率國家，跨國科技公司如蘋果、谷歌等均將自己的歐洲總部設在愛爾蘭，以規(guī)避在歐洲的巨額繳稅。

科技企業(yè)寒潮

“數(shù)字稅”的竿子并未打翻一船人。歐洲時報消息指出，歐盟此次新稅的主要目標有兩個，一是得益于海量用戶數(shù)據(jù)從而享受廣告收益的企業(yè)，例如Facebook、谷歌和推特。二是從用戶彼此建立聯(lián)系的過程中營利的企業(yè)，例如共享租房平臺愛彼迎和共享租車平臺優(yōu)步。而征訂用戶模式的企業(yè)如影視網站奈飛和電子商務網站如亞馬遜等則不被列入此次征稅目標的范圍。

盡管如此，美國也有可能成為這項新稅的重災區(qū)。據(jù)了解，這項新稅將會導致大約120-150家互聯(lián)網巨頭企業(yè)受到新稅制的沖擊，其中半數(shù)為美國企業(yè)，超過1/3為歐洲企業(yè)。

已有的“前科”再加上歐盟的“天外來鍋”，使不少人認為Facebook遇上了大麻煩。英國金融時報曾提到，這一“數(shù)字稅”包括三部分，一是谷歌、Facebook的巨額廣告收入，二是蘋果、奈飛、Spotify的用戶訂閱費用，三是科技公司向第三方出售數(shù)據(jù)服務的收入。在這三條之中，F(xiàn)acebook足足占了兩條。廣告收入不言而喻，而Facebook目前泄露5000萬用戶數(shù)據(jù)的丑聞正中第三條下懷，問題就出在了Facebook向第三方機構出售數(shù)據(jù)的同時，未能有效阻止第三方機構的二次出售。

大咖網創(chuàng)始人馮華魁在接受北京商報記者采訪時稱，一直以來很多跨國技術公司都有豐富的避稅手段，且總部不在歐盟，只設一個銷售代理公司在各國，這就導致各地能夠征收的稅費有限，歐盟對科技巨頭收稅的計劃可以說醞釀許久了。而Facebook的數(shù)據(jù)泄露丑聞也反映了近些年來關于科技公司備受爭議的數(shù)據(jù)安全問題，這兩者之間實際上并沒有必然的聯(lián)系，但數(shù)據(jù)安全和稅收問題的確都是長期存在的，“時間上的吻合很可能使這兩個火花碰撞在了一起”。

貿易摩擦升溫

雖然“數(shù)字稅”已經醞釀多時，但該稅的公布時間卻著實耐人尋味。本月初，特朗普以進口鋼鐵和鋁產品危害美國國家安全為由，將對進口鋼鐵產品征收25%的關稅，對進口鋁產品征收10%的關稅，而這一措施將于本月23日正式生效。美歐貿易摩擦越發(fā)激烈的當下，“數(shù)字稅”成型，美歐之間貿易摩擦的火藥味也越來越濃。

有統(tǒng)計顯示，美國是歐盟第一大貿易伙伴，美歐之間經貿往來和聯(lián)系也極為緊密，貿易赤字問題也無法通過加征關稅的方式來解決。以汽車行業(yè)為例，美國去年向歐洲四個國家出口價值138億美元的汽車和配件，同時從歐洲五個國家進口價值513億美元的汽車和配件。此外，美國福特、菲亞特克萊斯勒汽車公司也在歐洲制造汽車，而奔馳、大眾和寶馬公司也在美國建廠。

馮華魁稱，“數(shù)字稅”與特朗普的一系列稅收政策有一定的內在聯(lián)系，是國際貿易博弈的一環(huán)。目前歐盟向科技巨頭征稅，特朗普也希望把這些公司的總部、生產線等轉移至國內，因此這種競爭會越來越激烈。而歐盟的反制措施能夠帶來多大的影響則要看歐盟各國是否會有協(xié)同一致的影響力以及是否會被美國分解。另一方面，鑒于歐盟的安全還要靠美國的軍事力量來保護，所以貿易戰(zhàn)很可能會打，因為利益分配仍有不均衡的地方，但不至于傷及骨髓。

中國國際問題研究院副研究員扈大威也稱，歷史上美歐貿易戰(zhàn)交手過多次，但目前雙方是否會做出一些交易還有待觀察。歐盟貿易是一體化的，但成員國在貿易政策的制定方面也有不同的利益考量，目前處于一個比較敏感的時期，一方面面對美國的貿易保護措施，歐盟態(tài)度相對較強，但另一方面，美歐之間聯(lián)手的可能也不應被排除。對于鋼鋁關稅的問題，美歐仍舊處在一個可以談判的階段，一旦歐盟沒有獲得豁免，更大的反制措施也不會不可能。

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