教育部等四部門發(fā)布《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》

• 2019年6月28日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 602 34
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近日，教育部等四部門發(fā)布《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》。

二主要任務

(一)扶持特色帶動校園冰雪運動普及發(fā)展

重點面向東北、華北、西北地區(qū)遴選冰雪運動特色學校、試點縣(區(qū))，設立校園冰雪改革試驗區(qū)，并通過統(tǒng)籌冰雪運動高校高水平運動隊和冰雪項目運動訓練專業(yè)等方式，逐步構建起校園冰雪運動的普及發(fā)展體系。到2020年計劃遴選2000所冰雪運動特色學校，2025年達到5000所，遴選100個校園冰雪運動試點縣(區(qū))，設立20個改革試驗區(qū)，鼓勵高校增設冰雪項目高水平運動隊。鼓勵各地教育行政部門逐級創(chuàng)建冰雪運動特色學校，不斷推廣校園冰雪運動的普及發(fā)展。

(二)積極開展冰雪項目教學活動

各地要貫徹落實國家體育與健康課程標準，把冰雪運動知識納入體育課教學內(nèi)容。有條件的北方地區(qū)中小學應將冰雪運動項目作為冬季體育課主要內(nèi)容;鼓勵南方地區(qū)城市中小學積極與冰雪場館或冰雪運動俱樂部建立合作，開展冰雪運動項目學習;特教學?？砷_設冰蹴球、模擬冰壺等適合殘疾學生的冰雪或仿冰、仿雪運動項目課程。積極推行以政府購買服務等多種方式，支持學校與社會培訓機構合作開展冰雪運動教學活動，提升教學質量。

(三)加強冰雪運動教學指導

要以有利于學生的技能形成和終身體育鍛煉的習慣養(yǎng)成為宗旨，構建具有中國特色的校園冰雪運動教學指導體系。組建專家委員會，印發(fā)《校園冰雪運動教學指南》、規(guī)范提供冰雪運動教學視頻。有條件的地方教育部門可根據(jù)中小學生身心特點開發(fā)相關選修課程，制作冰雪運動普及讀本、冰雪運動知識手冊、校園冰雪運動健身指導及運動傷病防護手冊等，引導廣大青少年關注、喜愛、參與冰雪運動。

(四)豐富課外冰雪項目體育活動

有條件的學校要把冰雪項目列入課外體育活動范疇，開展豐富多彩的冰雪活動。要通過體育作業(yè)、冰雪公開課的形式推進校外節(jié)假日的冰雪運動。有條件的南方省份在冬季與北方省份進行“手牽手”對接，利用體育部門組織的群眾冬季運動推廣普及活動和“全國大眾冰雪季”，有效開展冰雪冬令營、冬季研學、冰雪體驗等省域之間、國際之間的冰雪交流活動，形成幫扶發(fā)展的良好格局。

(五)加強校園冰雪課余訓練和競賽體系建設

不斷完善賽事體系頂層設計，建立完整的“校內(nèi)競賽—校級聯(lián)賽—選拔性競賽”的校園冰雪課余訓練和小學、初中、高中、大學四級聯(lián)賽體系，并與專業(yè)化青少年冰雪訓練競賽體系有機銜接、深度融合。構建縣區(qū)級、地市級、省級和國家級四級青少年校園冰雪運動競賽制度，要積極根據(jù)地方發(fā)展優(yōu)勢，探索建立冰雪運動有關項目的“滿天星訓練營”。加強教體結合，共同探索開展青少年俱樂部聯(lián)賽，組織全國青少年冰雪夏、冬令營賽事，積極參與國際之間冰雪運動交流合作及冰雪賽事活動。

要按照《教育部關于印發(fā)<學校體育美育兼職教師管理辦法>的通知》(教體藝〔2017〕7號)等政策文件不斷配齊、配實、配強冰雪師資隊伍。各地教育行政部門要和體育部門合作，建立冰雪專家人才信息庫，成立省級專家講師團，分階段、分步驟、分層次舉辦示范性體育教師冰雪運動培訓班，推動冰雪項目校園輔導員隊伍建設。鼓勵各地依托高校、科研機構培養(yǎng)、培訓、引進冰雪師資人才，扶持有條件的高等學校和職業(yè)學院設置和發(fā)展冰雪運動相關專業(yè)，支持冰雪退役運動員從事冰雪運動教育培訓工作。全面加強冰雪運動的國際合作力度，積極引進符合資質的歐美高水平教師、教練員來華任教。實施“體育類人才公派出國留學項目”，著力培養(yǎng)2022年北京冬奧會參賽辦賽人才和競技體育訓練科研創(chuàng)新人才。鼓勵國內(nèi)有關人才赴國外攻讀冬季項目相關專業(yè)的博士、碩士學位。

(七)加大青少年冰雪運動場地建設和經(jīng)費投入

整合社會資源，統(tǒng)籌現(xiàn)有投入渠道，積極支持校園冰雪運動，開展課程建設、教學改革、師資隊伍建設、場地建設、訓練競賽和國內(nèi)外交往等。教育部門要優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，有條件的省份可加強對冰雪運動的傾斜支持，并將運動器材納入中小學體育器材設施配備標準目錄。有條件的學校要注重安排經(jīng)費改造，建設冰雪運動教學、科研、訓練、競賽場地，切實保障冰雪師資、場地、器材經(jīng)費投入，也可通過社會公益力量的參與充實經(jīng)費的來源渠道。

發(fā)展改革部門要將冰雪運動納入有關規(guī)劃。教育部門要做好相關的統(tǒng)籌工作，鼓勵吸納社會資源開展校園冰雪運動，要拓寬學生參加國際冰雪運動賽事等交流活動的機會，激勵廣大青少年學生長期積極參加冰雪運動學習和訓練的積極性。體育部門要協(xié)助教育行政部門，積極協(xié)調社會體育指導員及專業(yè)人員入校輔導，促進青少年冰雪運動興趣和習慣的養(yǎng)成。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務等方式，引導現(xiàn)有冰場、雪場積極開展青少年公益活動。鼓勵社會資源建造各類冰雪運動場地和舉辦各形式的冰雪賽事，鼓勵有條件的地方成立校園冰雪運動研究機構，努力構建社會冰雪資源與學校聯(lián)合推進課外訓練和競賽的協(xié)同機制。教育部門和體育部門要配合做好“冰雪進校園”數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，納入國家“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計制度，并予以實施。

(九)切實加強青少年冰雪運動安全教育工作

各地要牢固樹立安全風險意識，制定相關制度及應急預案，健全冰雪運動器材、場地等安全管理細則，加強教師、校醫(yī)掌握常見突發(fā)事件和傷害(基本損傷、骨折、休克、暈厥、心肺復蘇等)的應急處置方法，提高自救與互救知識;開展形式多樣的安全教育，強化學生在教學、訓練、競賽、場地、器材等方面安全要求，提高學生防護意識。

有條件的中小學要建立冰雪運動的校隊，鼓勵建設校園冰雪運動俱樂部，覆蓋區(qū)域內(nèi)中小學校，幫助確有冰雪運動興趣和特長的學生發(fā)展運動特長。構建教育、體育及社會相互銜接的人才輸送渠道，暢通具有冰雪運動特長學生進入國家冰雪運動后備人才梯隊的渠道。積極探索改革評價體系，鼓勵有條件的地方把冰雪運動項目納入學生綜合素質評價及相關考核指標體系。鼓勵高校組建冰雪運動社團，統(tǒng)籌已開展冰雪項目的高水平運動隊學校和運動訓練專業(yè)的高校資源，提高高校冰雪運動的普及化程度和競賽水平。暢通冰雪項目專業(yè)運動員退役后進入中小學校擔任體育教師的渠道，快速提高中小學校冰雪體育運動的專業(yè)水平。

三組織保障

(一)加強組織領導

要強化頂層設計，完善冰雪進校園組織領導體制，加大教育、發(fā)展改革、財政、體育等部門協(xié)作力度，形成協(xié)同推進冰雪運動的工作機制。要穩(wěn)步推進冰雪運動進校園工作，切實把冰雪運動進校園納入各部門工作的各個環(huán)節(jié)，廣泛開展青少年冰雪運動活動，不斷提升學生冰雪運動素養(yǎng)和體質健康水平。

(二)強化激勵考核

各地要切實加強冰雪特色學校、試點縣(區(qū))、改革試驗區(qū)、高校高水平運動隊的建設，要通過簽訂發(fā)展責任書等形式充分發(fā)揮其引領、帶動、輻射、社會服務等功能。要加強定期督查指導力度，積極推動校園冰雪運動發(fā)展。在開展校園冰雪運動時，杜絕商業(yè)活動、商業(yè)廣告。

各地要積極利用海報、媒體、網(wǎng)絡等手段和途徑，大力宣傳校園冰雪運動發(fā)展理念、冰雪文化和各地的先進經(jīng)驗做法，傳播科學的學習方法、鍛煉手段。充分發(fā)揮校園冰雪運動的育人功能，要及時報道和播出學生冰雪賽事，鼓勵影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關校園冰雪題材影視作品，不斷擴大青少年參與冰雪運動的機會，讓青少年“觀冰雪、玩冰雪、練冰雪、賽冰雪”，不斷營造“社會關心、媒體關注、全員參與”的良好氛圍。

教育部 國家發(fā)展改革委

財政部 國家體育總局

2019年5月20日

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