家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。2008年的黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農場作為農業(yè)規(guī)模經營主體之一提出。
家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)?;⒓s化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。2008年的黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農場作為農業(yè)規(guī)模經營主體之一提出。隨后,2013年中央“一號文件”再次提到家庭農場,稱鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉。 2013年中央一號文件提出,堅持依法自愿有償的原則,引導農村土地承包經營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。
據中研研究院《2018-2023年中國現(xiàn)代家庭農場行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報告》
2021家庭農場行業(yè)市場前景及現(xiàn)狀分析
家庭農場以周末農場的家庭農場為例,其規(guī)模大多在20-200畝之間,其生產的農產品有以其名字命名的生產者自有品牌,并且建立了完整地食品安全追溯體系,更有保障。21世紀初以來,上海松江、湖北武漢、吉林柳河、吉林延邊、浙江寧波、安徽郎溪等地積極培育家庭農場,在促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。據統(tǒng)計,農業(yè)部確定的33個農村土地流轉規(guī)范化管理和服務試點地區(qū),已有家庭農場6670多個。
在全部家庭農場中,從事種植業(yè)的有40.95萬個,占46.7%;從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬個,占45.5%;從事種養(yǎng)結合的有5.26萬個,占6%;從事其他行業(yè)的有1.56萬個,占1.8%。
截至2012年底,全國30個省、區(qū)、市(不含西藏,下同)共有符合本次統(tǒng)計調查條件的家庭農場87.7萬個,經營耕地面積達到1.76億畝,占全國承包耕地面積的13.4%,平均經營規(guī)模達到200.2畝,全國家庭農場經營總收入為1620億元,平均每個家庭農場為18.47萬元。平均每個家庭農場有勞動力6.01人,其中家庭成員4.33人,長期雇工1.68人。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進和農村勞動力大量轉移,農村土地流轉速度加快。農業(yè)經營規(guī)模和組織化程度也相應提高,由種植大戶、現(xiàn)代家庭農場、專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)等組成的新型農業(yè)經營體系逐漸顯現(xiàn)。但是,從中國國情以及國內外實踐來看,在生產領域,適合土地經營的主體還是以農戶為主。
2019年9月,經國務院同意,中央農辦、農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》,對加快培育發(fā)展家庭農場作出總體部署,加快培育出一大批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場。
為什么家庭農場在中國難以推廣呢
1、中國對家庭農場缺乏清晰的定義。
盡管中央時常提及“家庭農場”,但如何定義還沒有統(tǒng)一的認識。這就導致有的種植大戶已在嘗試這一經營模式,卻不知自己就是家庭農場的雛形;有的農場不以家庭成員為組成,或不從事農業(yè)生產經營,卻自稱家庭農場;有的人將家庭農場主與地主相提并論,擔心引發(fā)土地兼并;有的人錯誤地將家庭農場與“休閑農業(yè)”混為一談。對家庭農場的含糊定義,影響到如何界定、如何扶持、如何引入登記制度等一系列問題。
2、難以得到相應的扶持政策,缺乏更新設備和改善農田基礎設施的資金投入。
一些農民流轉了大量土地做農場經營,但是受沒有進行土地整理的限制,地被分成若干小塊,遇上機耕道,必須自己扛著小型農機到另一塊田里去。昂貴的租金占用了大量的流動資金,搞土地整理自己又無財力完成。
3、融資難也是制約家庭農場發(fā)展的一大障礙。
一些試驗階段的家庭農場想擴大規(guī)模,卻遭遇了融資難題。農民很少有可以抵押的資產,靠少量貸款根本解決不了問題。
4、土地流轉不規(guī)范,難以獲得相對穩(wěn)定的租地規(guī)模。
面對農戶承包地極其細碎的現(xiàn)狀,要實現(xiàn)土地規(guī)模經營,最大的困難就是租到成方成片的耕地,并確保租期較長、相對穩(wěn)定。但由于中國農村土地產權模糊和農民的惜地意識,許多農戶不愿長期出租土地,致使家庭農場難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經營規(guī)模。
發(fā)展家庭農場是提高農業(yè)集約化經營水平的重要途徑。由于剛剛起步,家庭農場的培育發(fā)展還有一個循序漸進的過程。農業(yè)部將按照中央要求,著手研究培育發(fā)展家庭農場的基本原則和實現(xiàn)途徑,開展家庭農場統(tǒng)計工作,指導地方穩(wěn)步培育家庭農場。鼓勵有條件的地方率先建立家庭農場注冊登記制度,明確家庭農場認定標準、登記辦法,制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等扶持政策。
未來現(xiàn)代家庭農場行業(yè)市場如何,請關注中研普華出版的《2018-2023年中國現(xiàn)代家庭農場行業(yè)投資潛力及發(fā)展前景分析報告》。
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