生態(tài)環(huán)境部將協(xié)同推進(jìn)減污降碳 多省市“十四五”加碼碳達(dá)峰布局

• 2021年1月25日 HaoChenChong來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1151 74
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生態(tài)環(huán)境部正按照中央的要求，加緊2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案的編制工作。在“十四五”的開(kāi)局之年，生態(tài)環(huán)境部將以降碳為總抓手，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化，降低碳排放，從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境部將協(xié)同推進(jìn)減污降碳

生態(tài)環(huán)境部正按照中央的要求，加緊2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案的編制工作。在“十四五”的開(kāi)局之年，生態(tài)環(huán)境部將以降碳為總抓手，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化，降低碳排放，從根本上解決環(huán)境污染問(wèn)題。

黃潤(rùn)秋介紹說(shuō)，2021年將啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，減少碳排放強(qiáng)度。數(shù)據(jù)顯示，從2011年開(kāi)始，我國(guó)在北京、廣東等7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，共進(jìn)行了4.3億噸的二氧化碳交易，總交易額接近100個(gè)億。

多省市“十四五”加碼碳達(dá)峰布局

截至目前，北京、天津、山西、山東、海南等多個(gè)省市都提出了明確的碳排放達(dá)峰目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士表示，由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中西部與東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)都存在明顯差距，因此碳達(dá)峰在全國(guó)的布局應(yīng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和碳排放情況進(jìn)行差異化安排。

碳達(dá)峰是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。

近年來(lái)，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵控制取得明顯進(jìn)展，工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)已成為我國(guó)大氣污染防治的重點(diǎn)，VOCs種類繁多，是城市光化學(xué)煙霧的前驅(qū)物質(zhì)，個(gè)別VOCs對(duì)于人體健康構(gòu)成了巨大的威脅。因此，對(duì)其進(jìn)行防治已列入大氣污染防治工作重要組成。2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度同比下降2%，地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%;全國(guó)二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)排放總量同比削減3%。隨著機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題日益突出，機(jī)動(dòng)車污染防治迫在眉睫。好在機(jī)動(dòng)車污染防治工作不斷加強(qiáng)，如新車排放法規(guī)的不斷升級(jí)，通過(guò)采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等技術(shù)措施，新車的污染排放大幅降低。

加強(qiáng)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)地方和部門大氣污染防治法定責(zé)任。研究將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。在中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中，組織對(duì)部分省份開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)督察，將大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，推動(dòng)地方和部門落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。全國(guó)31個(gè)省份都出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步具體化、規(guī)范化、制度化。

大氣污染綜合防治是指在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，把大氣環(huán)境看作一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)布局等，綜合運(yùn)用各種防治污染的技術(shù)措施，充分利用環(huán)境的自凈能力，以改善大氣質(zhì)量。

從近期來(lái)看，我國(guó)發(fā)布了《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，政策中對(duì)電力與非電力行業(yè)脫硫脫硝效率提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。以上各項(xiàng)節(jié)能減排政策對(duì)我國(guó)大氣污染防治起到了一定的推動(dòng)作用。

隨著我國(guó)對(duì)大氣污染治理的不斷重視，除塵、脫硫、脫硝和機(jī)動(dòng)車污染防治等行業(yè)仍將保持快速發(fā)展，發(fā)展前景可期。其中，隨著燃煤電廠超低排放改造工作的基本完成，新上機(jī)組也非常有限，煤電行業(yè)的超低排放治理呈回落趨勢(shì)。但由于前期超低排放改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重，有一批最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量無(wú)法保障，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將有一批超低排放二次改造項(xiàng)目機(jī)遇;同時(shí)火電廠除塵第三方治理的市場(chǎng)將逐步擴(kuò)大。此外，隨著鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、石化等非電行業(yè)的煙氣治理超低排放改造持續(xù)推進(jìn)，也為電除塵行業(yè)帶來(lái)了一定的發(fā)展機(jī)遇。

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