“十四五”人社部正研究具體延遲退休改革方案 積極推動養(yǎng)老保險第三層次制度模式改革

• 2021年2月26日 WuYaNan來源：新浪 1422 94
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2021年是“十四五”開局之年，人社部正積極推動養(yǎng)老保險第三層次制度模式和延遲退休具體改革方案的落地。2月26日，人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，目前我國的退休年齡總體偏低，與人均預(yù)期壽命不匹配，不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化發(fā)展趨勢，不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系

2021年是“十四五”開局之年，人社部正積極推動養(yǎng)老保險第三層次制度模式和延遲退休具體改革方案的落地。2月26日，人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，目前我國的退休年齡總體偏低，與人均預(yù)期壽命不匹配，不適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和老齡化發(fā)展趨勢，不適應(yīng)勞動力供求關(guān)系變化，造成了人力資源浪費。從國際上看，延遲退休年齡是世界各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。

近幾十年來，多數(shù)國家都不同程度的提高了退休年齡。目前人社部正會同相關(guān)部門研究具體改革方案，要借鑒國際上通行的做法和經(jīng)驗，更會充分考慮過我的國情。延遲退休涉及到廣大職工的切身利益，在研究制定方案的過程中，將廣泛聽取各方面的意見，充分吸收社會各界的意見建議，凝聚社會共識。

將推出養(yǎng)老保險第三層次制度模式

對于我國當(dāng)前養(yǎng)老保險體系的發(fā)展情況，人社部副部長游鈞介紹，作為第一個層次的基本養(yǎng)老保險，制度基本健全了，職工養(yǎng)老保險加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個平臺，目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已經(jīng)覆蓋5800多萬人。作為第三層次的個人養(yǎng)老金制度還沒有出臺。確實，第三層次在整個養(yǎng)老保險體系中目前還是個短板。

近年來，人社部在多層次養(yǎng)老保險體系的框架下系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計第三層次制度模式。經(jīng)過充分的研究論證，借鑒國際上的經(jīng)驗，總結(jié)國內(nèi)一些試點經(jīng)驗，目前已經(jīng)形成了初步思路。

我國的養(yǎng)老保險由四個層次(或部分)組成。第一層次是基本養(yǎng)老保險，第二層次是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，第三層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，第四層次是商業(yè)養(yǎng)老保險。在這種多層次養(yǎng)老保險體系中，基本養(yǎng)老保險可稱為第一層次，也是最高層次。

從人社部獲悉，我國社?？ㄆ占奥蔬_到91.5%。目前，全國近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，他們最關(guān)心的就是老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題。

2021年全面推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌

2021年，民生保障繼續(xù)加強，社保水平將得到穩(wěn)步提升。全國財政工作視頻會議提出，堅持盡力而為、量力而行，加強基本民生保障。穩(wěn)步提高社會保障水平，完善社?；鸸芾怼Ｘ斦坎块L劉昆近日指出，2021年，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善全國社會保障基金管理等，令“老有所養(yǎng)”更有底氣;適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，增強突發(fā)重大傳染病應(yīng)對處置能力，使“病有所醫(yī)”再上臺階，等等。

2020年退休人員的養(yǎng)老金上漲了5%，實現(xiàn)16連漲，2021年養(yǎng)老金17連漲令人期待。同時，2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達到每人每年不低于550元，2021年該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將進一步提高。

養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。隨著我國人口不斷的老齡化，受益人口也在不斷的增加，我國的養(yǎng)老壓力也在日益上漲，堅持上調(diào)養(yǎng)老金同樣也帶來了不小的財政負(fù)擔(dān)。

數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情對2020年中國財政造成的增支減收總額在 1.2萬億-1.7萬億元之間，疊加受2019年減稅降費政策的后續(xù)影響，2020年“落實落細(xì)減稅降費政策”造成的減收6000億元左右，2020年全國財政收入減收增支約1.8萬億-2.3萬億元。

為了能夠確保養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提升，新的一年到來，也將在2021年中實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度改革的新突破。

中研普華研究院撰寫的養(yǎng)老保險行業(yè)研究報告依據(jù)全國及海外多種相關(guān)報紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對市場進行了分析研究。報告在總結(jié)中國養(yǎng)老保險行業(yè)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時期的各方面因素，對行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細(xì)致和審慎的預(yù)測論證。

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