國家狠抓文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作 2021年我國文物保護行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

• 2021年3月25日 YeYuJuan來源：人民網(wǎng) 1159 75
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通報指出，2020年，國家文物局會同公安部持續(xù)督導(dǎo)打擊文物犯罪，共偵破各類文物犯罪案件2134起，抓獲犯罪嫌疑人2435名，追繳文物3.1萬余件。據(jù)了解，2020年全國開展文物執(zhí)法巡查266278次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為590起，其中涉及全國重點文物保護單位103起。

文物是歷史文化的記憶，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，讓文物“活起來”可以激發(fā)人們對中華傳統(tǒng)文化的了解、認(rèn)同和熱愛。中國是享譽世界的文明古國，各族人民在漫長的歷史進程中共同創(chuàng)造了寶貴的文化遺產(chǎn)。保護文化遺產(chǎn)，就是在保護中華文明。

我國文物保護發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國登錄不可移動文物近77萬處，其中全國重點文物保護單位2352處。國家核定公布?xì)v史文化名城118處，歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。目前，我國已擁有世界遺產(chǎn)41處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項，世界自然遺產(chǎn)8項。根據(jù)《文物保護法》確立的基本原則，我國對文物的保護實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)的行政管理體制。國務(wù)院文物行政部門(即國家文物局)主管全國文物工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設(shè)有文物考古研究所、博物館、紀(jì)念館、古建筑保護研究所等文物事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。

近年來我國文物保護仍然不容樂觀:犯罪侵害的對象和范圍不斷擴大，古遺址、古墓葬、田野石刻成為發(fā)案重災(zāi)區(qū)，世界文化遺產(chǎn)、皇家陵寢、大型古墓葬群成為犯罪分子侵害對象。從全國各地發(fā)生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不斷升級，呈現(xiàn)集團化、暴力化、智能化趨勢，作案愈加隱蔽，監(jiān)管更加棘手，文物安全工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

文物安全形勢依舊嚴(yán)峻

近日，國家文物局通報2020年度全國文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管工作情況。通報指出，2020年，國家文物局會同公安部持續(xù)督導(dǎo)打擊文物犯罪，共偵破各類文物犯罪案件2134起，抓獲犯罪嫌疑人2435名，追繳文物3.1萬余件。據(jù)了解，2020年全國開展文物執(zhí)法巡查266278次，發(fā)現(xiàn)各類違法行為590起，其中涉及全國重點文物保護單位103起。

總體來看，2020年度我國文物安全態(tài)勢整體平穩(wěn)，但文物安全形勢依然嚴(yán)峻，法人違法屢禁不止，盜竊盜掘、文物火災(zāi)等安全案件事故時有發(fā)生;文物安全和執(zhí)法力量有待增強，文物行政執(zhí)法和安全監(jiān)管能力亟待提升;一些地方對文物違法問題和安全事故還存在遲報、瞞報現(xiàn)象，一些文物單位安全防范設(shè)施設(shè)備還不健全。

文物保護要實施“兩個轉(zhuǎn)變”

“十三五”時期，國家文物局將推動文物保護實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：由注重?fù)尵刃员Ｗo向搶救性與預(yù)防性保護并重轉(zhuǎn)變，由注重文物本體保護向文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護轉(zhuǎn)變，確保文物安全。加強不可移動文物保護，組織實施一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護重點項目，推進長城保護計劃和革命文物保護利用工程，開展第八批全國重點文物保護單位的推薦和遴選，落實市縣級文物保護單位“四有”工作，完善尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護措施。提升考古在文物保護中的基礎(chǔ)性地位和作用，不斷加深對中華文明悠久歷史和寶貴價值的認(rèn)識。

五年來，全國各級檢察機關(guān)立足保護文物、維護公共利益的根本出發(fā)點，向有關(guān)部門提出堵漏建制、加強文物管理的檢察建議146件，打擊文物犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢。功在當(dāng)代，利在千秋。加強文物保護工作，不僅是當(dāng)今中華兒女傳承古老文明的歷史責(zé)任，也是當(dāng)代建設(shè)精神文明家園、凝聚社會主義核心價值觀的重要舉措。檢察機關(guān)將積極踐行法律監(jiān)督職責(zé)，不辱使命，守土盡責(zé)，為構(gòu)建文物保護新格局繼續(xù)貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。

社會力量參與文物保護剛剛開始，在保持寬容態(tài)度的同時，也要對可能出現(xiàn)的不良后果保持警惕，防患于未然。文物保護工作的重要目標(biāo)，就是要讓文物知識以及文物所承載的歷史文化走進社會、走進生活，讓文化的力量抵達(dá)人們的內(nèi)心深處。

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