什么是PPP模式 中國環(huán)保PPP模式市場發(fā)展前景如何？

• 2021年6月15日 YeYuJuan來源：中研網 1124 72
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水處理、垃圾處理、土壤修復等領域PPP模式的推廣和資產證券化的運用將逐漸成為環(huán)保行業(yè)未來發(fā)展的新常態(tài)。

什么是PPP模式

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

政府和社會資本合作(PPP)模式即政府部門與私人部門合作的項目融資方式，目前主要應用于基礎設施建設領域。自十八屆三中全會以來，在相關政策的大力推動下，PPP模式在我國得到了大規(guī)模應用。

PPP模式將各類社會資金引入環(huán)保產業(yè)的建設與經營

2016年以來，PPP推廣進入落地攻堅階段，與往年相比政策層的思路開始發(fā)生變化，政策重點從簽約轉向落地，截至2016年12月底，全國PPP項目庫的入庫項目達到11260個，投資額13.5萬億元。其中，已簽約落地1351個，投資額2.2萬億元，落地率31.6%。其中綠色低碳項目6612個、投資額5.5萬億元，分別占全國入庫項目的58.7%、40.5%。

PPP模式能夠將各類社會資金引入環(huán)保產業(yè)的建設與經營，一方面拓展資金來源，分散政府的資金風險，促進環(huán)保產業(yè)投資主體的多元化發(fā)展;另一方面，私人部門為了在特許經營期內獲取更多的經濟利益，會在建設過程中引入先進的技術手段和管理模式，從而提升環(huán)保設備設施的運轉效率。

環(huán)保PPP模式逐漸成為環(huán)保行業(yè)未來發(fā)展的新常態(tài)

2016年10月12日，財政部網站披露了《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》，《通知》中提出，在中央財政給予支持的公共服務領域，可根據行業(yè)特點和成熟度，探索開展兩個“強制”試點。具體來說，在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，《通知》進一步推動環(huán)保PPP項目的建設發(fā)展。隨著政府支持力度增加，以及更多企業(yè)超越項目門檻，能夠在風險可控范圍內享受優(yōu)質PPP項目帶來現(xiàn)金流、盈利能力方面的優(yōu)勢，環(huán)保PPP項目將受到更多企業(yè)、政府和社會資本的青睞。

隨著中國經濟逐漸步入“新常態(tài)”，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將有望成為未來中國經濟的支柱型產業(yè)。環(huán)保行業(yè)的投資需求在“十三五”期間將顯著放大，預計到十三五末環(huán)保產業(yè)年投入將達到1.5萬億。在這樣的背景下，水處理、垃圾處理、土壤修復等領域PPP模式的推廣和資產證券化的運用將逐漸成為環(huán)保行業(yè)未來發(fā)展的新常態(tài)。

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