頒布25年的職業(yè)教育法首次“大修” 職業(yè)教育發(fā)展新形勢(shì)分析

• 2021年6月17日 YeYuJuan來(lái)源：人民網(wǎng) 1083 69
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作為教育類(lèi)型，當(dāng)前職業(yè)教育存在以下問(wèn)題：一是內(nèi)在體系有待優(yōu)化。中職、高職、本科彼此之間的銜接有待加強(qiáng)。二是培養(yǎng)模式有待深化。當(dāng)前職業(yè)教育仍然是以學(xué)校教育為主，企業(yè)參與不夠，產(chǎn)教融合缺乏深度。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)職業(yè)教育法修訂草案進(jìn)行分組審議。這是現(xiàn)行職業(yè)教育法于1996年9月1日起實(shí)施以來(lái)首次“大修”。草案規(guī)定職業(yè)教育與普通教育是不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位。

據(jù)有關(guān)部門(mén)初步測(cè)算，到2025年，我國(guó)制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求缺口接近3000萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)的缺口更大，僅家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域至少需要4000萬(wàn)人，而去年中職、高職相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生只有100萬(wàn)人左右，職業(yè)技術(shù)人才的缺口很大。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育與普通教育的失衡，將直接導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的人才政策仍聚焦于領(lǐng)軍人才、專(zhuān)家型人才，更傾向于高學(xué)歷人才。對(duì)制造業(yè)領(lǐng)域急需的技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才關(guān)注不夠，制造業(yè)高端人才、高技能人才仍顯不足等問(wèn)題逐步顯露出來(lái)。與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化加劇使工作所需要的技能變得更加復(fù)雜，要求個(gè)體必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)形成靈活適應(yīng)新技術(shù)、新環(huán)境的能力和心態(tài)，技能概念因此被不斷擴(kuò)展，明顯呈現(xiàn)出一種所謂的“軟化”趨勢(shì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，職業(yè)教育功不可沒(méi)?！笆濉逼陂g我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)了197所特色高水平職業(yè)院校，培養(yǎng)出大規(guī)模的技能人才。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)技能人才已超過(guò)2億人，占就業(yè)總量的26%。然而高技能人才僅有5000萬(wàn)人，占技能人才總量的28%，與德國(guó)、日本等制造強(qiáng)國(guó)相比仍有差距。德國(guó)是制造強(qiáng)國(guó)，同時(shí)也是職業(yè)技術(shù)技能教育強(qiáng)國(guó)。高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育體系，是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但目前職業(yè)教育仍是我國(guó)教育領(lǐng)域的短板。

作為教育類(lèi)型，當(dāng)前職業(yè)教育存在以下問(wèn)題：一是內(nèi)在體系有待優(yōu)化。中職、高職、本科彼此之間的銜接有待加強(qiáng)。二是培養(yǎng)模式有待深化。當(dāng)前職業(yè)教育仍然是以學(xué)校教育為主，企業(yè)參與不夠，產(chǎn)教融合缺乏深度。

目前，經(jīng)費(fèi)不足是影響我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的主要瓶頸。去年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入53013億元。其中，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入2871億元，只占普通高中的一半;高職專(zhuān)科院校投入2758億元，僅占普通高等教育的19.70%。我國(guó)職業(yè)教育總體投入不僅在同級(jí)教育中占比少，且投入力度與辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重不匹配。建議草案進(jìn)一步細(xì)化對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)定，為職業(yè)教育發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障。

高水平職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)應(yīng)當(dāng)具有兩個(gè)關(guān)鍵表現(xiàn)：一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力強(qiáng)、水平高。專(zhuān)業(yè)的設(shè)置具有引領(lǐng)性，或是對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是服務(wù)人的全面發(fā)展的能力強(qiáng)、水平高。能提供多元化的發(fā)展路徑，能根據(jù)學(xué)生不同的發(fā)展方向提供相應(yīng)的教學(xué)。現(xiàn)有職業(yè)教育育人方式，宏觀層面產(chǎn)教融合深度不足。

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