鼓勵深圳城中村實施規(guī)模化租賃改造 中國城市更新發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃分析

• 2022年1月27日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 1453 96
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為加快推進綜合改革試點，持續(xù)推動放寬市場準入，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》?！兑庖姟诽岢?，放寬深圳城市更新業(yè)務市場準入，推進全生命周期管理。

鼓勵深圳城中村實施規(guī)?；赓U改造

日前，為加快推進綜合改革試點，持續(xù)推動放寬市場準入，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》。《意見》提出，放寬深圳城市更新業(yè)務市場準入，推進全生命周期管理。

深圳十四五規(guī)劃指出：高標準開展城市規(guī)劃建設。鼓勵開展城中村和舊工業(yè)村有機更新，有序推進拆除重建類城市更新，加快老舊小區(qū)改造，深入開展土地整備利益統(tǒng)籌。同時，近期頒布的國土空間總體規(guī)劃，要求對發(fā)展質量和建筑規(guī)模進行管控。

城市更新項目一般容積率高，國土空間規(guī)劃要求控制規(guī)模，這兩者對后續(xù)的城市更新提出一個新的更高要求，如何平衡考驗政府和業(yè)界智慧。

中國城市更新發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃分析

2019年以來，城市更新熱度持續(xù)上升。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式發(fā)布，《綱要》提出要實施城市更新行動，推動城市空間結構優(yōu)化和品質提升，奠定了“十四五”時期以及未來十余年城市更新在我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的重要地位!

城市更新開展過程中，涉及到很多的政府部門協(xié)同、行業(yè)鏈條協(xié)同，由于利益相關者的數(shù)量更多，城市更新項目前期規(guī)劃、報建的流程要比傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)更加復雜，在這個過程中專門、常設的管理機構、行業(yè)協(xié)會有利于信息共享、統(tǒng)籌協(xié)調、高效推進。

從城市更新政府常設機構及行業(yè)協(xié)會的組織情況來看，2015年以來主要是廣東省相關機構頻繁成立，進入2020年后，上海、武漢、南京、云南、大連、遼寧等省市開始根據(jù)自身的情況成立相關常設機構和行業(yè)協(xié)會，城市更新多方協(xié)同有效推進。

在2015年之前，城中村改造作為改善城市公共治理形象的典型民生工程，政府的推動，甚至是唯一的動力。在政策沒有放開的情況，市場主體貿然進入一個未知且復雜的領域，這顯然是有風險的。只有實現(xiàn)各方的利益最大化，才能促使各方推動配合整個城中村改造，這是城中村改造的底層邏輯。

2021年以來，房企加速構建與業(yè)務拓展相匹配的組織架構及管理體系，將城市更新作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局已成為多數(shù)企業(yè)的共識。

從近幾年的情況來看，城市更新的復雜程度使得許多企業(yè)專門成立業(yè)務部門開展工作。特別是廣東省的部分企業(yè)已經(jīng)將城市更新業(yè)務以集團公司的層級推進，這些企業(yè)的城市更新業(yè)務已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

政府工作報告指出，今年要加快推動“爛尾樓”項目整治，穩(wěn)步實施1975年以前建設的危舊住房更新、9個城中村改造高品質示范區(qū)項目建設，改造老舊小區(qū)956個。如何推動省會一批重大交通基礎設施項目建成，完善綜合交通體系，李憲英委員談了自己看法?！耙尕瀼匦掳l(fā)展理念，堅持服務京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，優(yōu)化省會綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、綜合交通運輸‘十四五’發(fā)展規(guī)劃，全力抓好規(guī)劃落地實施。

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