央地協(xié)同加速推進科技成果轉化 科技成果轉化存在的問題及建議

• 2022年11月23日 HuangJiang來源：新浪 366 17
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促進科技成果轉化，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟轉方式調結構中重要作用的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國不斷深化科技體制機制改革，科技經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象得到有效緩解，但科技成果轉化率不高的問題依舊存在。

近日，據(jù)統(tǒng)計，我國專利申請量持續(xù)保持世界第一，但去年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率只有35.4%，其中科研單位為15.6%，高校僅為3%。數(shù)據(jù)背后是一個尷尬的事實：作為國家創(chuàng)新體系重要力量的高校和科研院所，科技成果轉化效率低下。

促進科技成果轉化，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合、發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟轉方式調結構中重要作用的關鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國不斷深化科技體制機制改革，科技經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象得到有效緩解，但科技成果轉化率不高的問題依舊存在。

央地協(xié)同加速推進科技成果轉化

日前，科技部、發(fā)改委、國務院國資委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于允許在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)(海淀園)的中央高等院校、科研機構及企事業(yè)單位等適用的通知》(以下簡稱《通知》)，允許注冊在海淀園的中央單位適用《北京市促進科技成果轉化條例》(以下簡稱《條例》)?！稐l例》于2020年1月1日起正式實施。

此次九部門發(fā)布《通知》，對于打破央地藩籬，激發(fā)中關村核心區(qū)中央單位就地開展科技成果轉化熱情、釋放《條例》的制度紅利，從而推動北京市創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

北京的科技資源豐富，特別是在中關村核心區(qū)，聚集了北京大學、清華大學等高等院校，還有中科院等高水平科研院所及大批國家級重點實驗室、中央企業(yè)，每年都會產(chǎn)出大批高質量的科技創(chuàng)新成果。在以往，這些單位的成果主要面向全國，哪里條件合適、優(yōu)惠措施多就會流向哪里，而對于“就地轉化”，雖有成功案例，但總體來說并不突出。

由于中央單位相關管理要求與北京市的地方規(guī)定有差別，這些單位與北京市級層面的科技交流、科技合作，包括政策層面的覆蓋等往往存在一些障礙。在不能確定成果“就地轉化”收益的情況下，不少在京中央單位傾向于將科技成果向產(chǎn)業(yè)環(huán)境較好、政策較為寬松的珠三角、長三角地區(qū)或者一些招商引資力度較大的中西部地區(qū)轉化。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國科技成果轉換行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》顯示：

隨著我國研發(fā)費用的投入及高新技術的發(fā)展，中國專利量質齊升。世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)最新發(fā)布的2022年《世界知識產(chǎn)權指標》(WIPI)報告(下稱“報告”)顯示，與以往經(jīng)濟衰退的趨勢相反，在2020年的新冠病毒大流行高峰期，知識產(chǎn)權申請量依然強勁，并在2021年實現(xiàn)飆升。

科技成果轉化存在的問題及建議

2021年，全球專利、商標和外觀設計的知識產(chǎn)權申請量創(chuàng)下新高，展現(xiàn)了全球創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在新冠病毒大流行期間的韌性。報告匯編了大約150個國家和地區(qū)知識產(chǎn)權的最新數(shù)據(jù)中，中國的專利申請量大幅增長。

科技成果轉化是一項系統(tǒng)復雜的工程，當前這一工作還面臨著不少痛點堵點，下一步還要繼續(xù)從政策、市場、資金等方面協(xié)同發(fā)力，把更多的科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

近年來，科技部會同財政部、稅務總局等部門，不斷完善優(yōu)化高新技術企業(yè)認定、技術轉讓所得稅優(yōu)惠等政策，印發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動方案，研制研究制定支持企業(yè)加強技術研究的稅收措施，進一步完善科技型中小企業(yè)研發(fā)支持制度;會同中國人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合開展了“促進科技和金融結合試點”工作，優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新財政科技投入方式;引導金融資本“投少、投小、投硬科技”，與工商銀行、建設銀行、中國銀行、上交所、深交所等聯(lián)合實施科技金融十百千萬專項行動等，為科技型中小企業(yè)提供務實的金融產(chǎn)品;建立科技與金融信息對接的制度性安排，會同證監(jiān)會、知識產(chǎn)權局等部門支持中國技術交易所、上海技術交易所、深圳證券交易所三個國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構建成，建設國家知識產(chǎn)權和科技成果產(chǎn)權交易機構，以區(qū)域性、行業(yè)性技術教育機構的信息互聯(lián)互通，形成城市多元功能完備的技術教育市場網(wǎng)絡。

專利的價值核心在于市場價值。高科技企業(yè)也在多個場合強調知識產(chǎn)權的重要性。作為全球最大的通信設備供應商，華為在2021年的PCT申請量就接近7000件，創(chuàng)下PCT的歷史最高，并連續(xù)5年穩(wěn)居全球第一。

在2022年全球創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布會上，華為知識產(chǎn)權部部長樊志勇向鄧鴻森以及全球觀眾分享觀點時表示，他們主張加強知識產(chǎn)權保護，“創(chuàng)新是一項冒險的工作，也是一項長期投資。一旦投資，必須等待多年才能獲得回報，所以，沒有良好的知識產(chǎn)權保護機制，創(chuàng)新就無法持續(xù)?！?/p>

《2022-2027年中國科技成果轉換行業(yè)市場全景調研與發(fā)展前景預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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