建小鎮(zhèn)易，顯特色難；造空間易，集產業(yè)難……特色小鎮(zhèn)走向“復制粘貼”，特色小鎮(zhèn)如何顯出“特色”?

• 陳觀秋 2023年5月5日 來源：福建日報 百度 1312 86
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特色小鎮(zhèn)是隨著我國城鎮(zhèn)化和經濟轉型升級應運而生的小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，其特點在于依賴某一特色產業(yè)和特色環(huán)境因素，打造“小鎮(zhèn)+新經濟體+文化”，是產城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

特色小鎮(zhèn)是隨著我國城鎮(zhèn)化和經濟轉型升級應運而生的小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，其特點在于依賴某一特色產業(yè)和特色環(huán)境因素，打造“小鎮(zhèn)+新經濟體+文化”，是產城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

特色小鎮(zhèn)定義

特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，培育具有特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目，是一種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發(fā)展而來的創(chuàng)新經濟模式。

國家發(fā)展改革委有關負責人強調，特色小鎮(zhèn)是現代經濟發(fā)展到一定階段的產物，是規(guī)劃面積一般為幾平方公里的微型產業(yè)集聚區(qū)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)，具有細分高端的鮮明產業(yè)特色、產城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點，在推動經濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化建設中具有重要作用。

特色小鎮(zhèn)產業(yè)調研

近幾年，各地崛起了一批小而精、小而美的特色小鎮(zhèn)。沒有大拆大建，沒有大規(guī)模的造城運動，這些小鎮(zhèn)依托當地地理區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境特點，發(fā)展特色產業(yè)，加入文旅元素，實現了健康發(fā)展。這樣的特色小鎮(zhèn)發(fā)展思路，得到社會普遍認可，對其他特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展具有很強的借鑒意義。

國家發(fā)展改革委等十部門印發(fā)《全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導則》，圍繞特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位、空間布局、質量效益、管理方式和底線約束等方面，提出指引。

放置在當下的時代背景，特色小鎮(zhèn)需要占據和發(fā)展的特色資源主要是非傳統(tǒng)資源。隨著工業(yè)化進入中后期、產能過剩，傳統(tǒng)的礦產等硬資源價值下降。而互聯網、大數據、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古代村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源(軟資源)的價值大大提升。大數據、金融、文化創(chuàng)意、歷史經典產業(yè)等將成為新的低碳綠色產業(yè)。

我國特色小鎮(zhèn)的初衷是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集聚農村優(yōu)質資源形成特色化產業(yè)集群，也能緩解過多人口涌入城市造成的巨大壓力，平衡大中小城市的協調發(fā)展。目前來看，從道路、交通、環(huán)境、建筑特色、功能布局、各種設施、休閑娛樂、餐飲、商貿，同時充分考慮居民的物質和精神需求。一切都要從建設生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路來考慮，精心建設，特色鮮明。生態(tài)旅游和現代服務業(yè)已經成為小鎮(zhèn)可以發(fā)展的產業(yè)之一，為小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了源源不斷的經濟效益。

據中研產業(yè)研究院《2023年版特色小鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃專項研究報告》分析：

特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產業(yè)的高度融合，追求生產、生活、生態(tài)三生融合。保持產業(yè)、文化、旅游三位一體，實現產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產業(yè)“特”的同時，必須進行多產業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產業(yè)鏈的內生活力。一個完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產業(yè)、衍生產業(yè)和配套產業(yè)三個層級，由內而外實現共榮共生共享。

2020年我國包括北京、上海、江蘇等在內的31個省市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃數量達2698個，三年內規(guī)劃投資合計達到67660億元。根據住建部公布的第一批、第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單，403個小鎮(zhèn)當中，文旅小鎮(zhèn)有253個，占比高達63%。

特色小鎮(zhèn)主要分為旅游發(fā)展型、工業(yè)發(fā)展型、農業(yè)服務型、歷史文化型、商貿流通型和民族聚居型六大類。目前特色小鎮(zhèn)類型以旅游型居多，為144個，占比35.7%;其次是工業(yè)發(fā)展型，占比23.3%;民族聚居型占比最少，僅為2.0%。

特色小鎮(zhèn)面臨的問題

特色小鎮(zhèn)要具有可持續(xù)發(fā)展的能力，文化支撐必不可少。特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的重要結合點，也是促進經濟高質量發(fā)展的重要平臺。但現實中，一些地方為了所謂的特色小鎮(zhèn)建設和開發(fā)，要么一味拆舊建新，要么盲目建仿古小鎮(zhèn)，導致“千鎮(zhèn)一面”，不僅影響地方形象，也浪費了寶貴的土地資源。

中國特色小鎮(zhèn)的動作頻頻，加之政策利好、社會資源向鄉(xiāng)村傾斜等因素，無不在傳遞出一個信號，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展正在創(chuàng)造著新的機遇，成為旅游新業(yè)態(tài)的熱門詞匯，與此同時，如何打造特色小鎮(zhèn)的“特”也是重中之重。

特色小鎮(zhèn)如何顯出“特色”?

特色小鎮(zhèn)的關鍵內涵就在于“特色”二字，這就要求建設特色小鎮(zhèn)，不能走向“復制粘貼”。必須在尊重歷史特性的基礎上進行創(chuàng)新性開發(fā)建設，打造一批可持續(xù)性發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。

各地要在繼承有形的歷史遺跡的基礎上，立足本地產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，找準產業(yè)定位，進行科學規(guī)劃，將小鎮(zhèn)的產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)服務功能有機融合，挖掘出產業(yè)、生態(tài)或人文方面的特色，打造有歷史、有文化、有需求、有品牌的特色產業(yè)

在當前背景下，特色小鎮(zhèn)需要占有和發(fā)展的特色資源主要是非傳統(tǒng)資源。隨著工業(yè)化進入中后期，產能過剩，礦產等傳統(tǒng)硬資源價值降低。互聯網、大數據、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源(軟資源)價值大幅提升。大數據、金融、文化創(chuàng)意、歷史經典產業(yè)將成為低碳生活的新產業(yè)。

想要了解更多特色小鎮(zhèn)行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2023年版特色小鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃專項研究報告》。報告對我國特色小鎮(zhèn)的行業(yè)現狀、市場各類經營指標的情況、重點企業(yè)狀況、區(qū)域市場發(fā)展情況等內容進行詳細的闡述和深入的分析，著重對特色小鎮(zhèn)業(yè)務的發(fā)展進行詳盡深入的分析，并根據特色小鎮(zhèn)行業(yè)的政策經濟發(fā)展環(huán)境對特色小鎮(zhèn)行業(yè)潛在的風險和防范建議進行分析。

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  2023年版特色小鎮(zhèn)產業(yè)規(guī)劃專項研究報告

  產業(yè)規(guī)劃一般包括產業(yè)發(fā)展現狀、產業(yè)特征分析、產業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展定位、產業(yè)發(fā)展重點方向、產業(yè)空間引導和產業(yè)發(fā)展政策等。隨著中國對外開放程度的深化，經濟全球化和區(qū)域化對產業(yè)發(fā)展的影響顯...

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