《北京市農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)管理辦法(試行)》印發(fā) 養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)分析

• 黃文玉 2023年12月6日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 民政部 746 44
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養(yǎng)老服務(wù)指的是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿(mǎn)足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

近日，北京市民政局、北京市財(cái)政局、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《北京市農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)管理辦法(試行)》。其中提到，農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)原則上以行政村或自然村為單位進(jìn)行設(shè)置。農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)按照一定的服務(wù)半徑，以分片包戶(hù)的方式設(shè)置1名或若干名鄰里互助員，每名鄰里互助員服務(wù)不超過(guò)10名老年人。

養(yǎng)老服務(wù)指的是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿(mǎn)足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。依據(jù)民政部《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，除了社區(qū)老年人服務(wù)中心沒(méi)有生活起居設(shè)施，以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)有生活起居、餐飲膳食、文化娛樂(lè)、清潔衛(wèi)生、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

1970年日本65周歲以上人口超過(guò)7%，宣布日本正式進(jìn)入老齡化社會(huì)，這比中國(guó)早了近30年。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，65周歲以及以上人口占比超過(guò)14%，該國(guó)家就算正式進(jìn)入老齡社會(huì)，超過(guò)21%進(jìn)入超老齡化社會(huì)。1995年，僅僅用了25年，日本老齡化就增加到了17.4%，2010年首次超過(guò)21%，達(dá)到23%，進(jìn)入超老齡化社會(huì)。日本當(dāng)之無(wú)愧成為老齡化全球最高的國(guó)家，并且預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，2025年達(dá)到高峰值，超過(guò)總?cè)丝诘?0%。

日本內(nèi)閣府的資料顯示：有56.1%的日本老年人在身體虛弱后，仍然想住在現(xiàn)在的家中，另外也有45%的老年在在身體虛弱后想要入住機(jī)構(gòu)。人人有保的社會(huì)體系從一定程度上彌補(bǔ)了老年人退休后的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，支付能力與老年人的特殊需求碰撞出火花，形成日本龐大的老年服務(wù)市場(chǎng)和獨(dú)特的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及供需格局分析

近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)的老齡化程度進(jìn)一步加劇，家庭結(jié)構(gòu)變化，空巢老人增多，居家養(yǎng)老的難度在上升，導(dǎo)致傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式將無(wú)法滿(mǎn)足需求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求不斷擴(kuò)張，政策端反復(fù)提及完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，資本關(guān)注度隨之提升，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)期已經(jīng)臨近。涉及到的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老技術(shù)、養(yǎng)老醫(yī)療以及養(yǎng)老金融等細(xì)分領(lǐng)域可以作為投資的重點(diǎn)關(guān)注。

我國(guó)60周歲及以上老年人口數(shù)量逐年增加，2021年中國(guó)60周歲及以上老年人口達(dá)26736萬(wàn)人，較2020年增加了334萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.27%，占全國(guó)人口總數(shù)的18.90%，目前中國(guó)社會(huì)人口老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。隨著中國(guó)人口老齡化以及老年人口的大量增加，導(dǎo)致對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求快速增長(zhǎng)，2020年中國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施共計(jì)32.9萬(wàn)個(gè)，較2019年增加了12.50萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)61.27%。其中，2020年中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)3.8萬(wàn)個(gè)，較2019年增加了0.4萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)11.76%，2021年再創(chuàng)新高，2021年中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)4萬(wàn)個(gè)，較2020年增加了0.20萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)5.26%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

分省市來(lái)看，2021年三季度河南省共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3313個(gè)，占全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的8.43%，全國(guó)排名第一;安徽省共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2572個(gè)，占全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的6.55%，全國(guó)排名第二;四川省共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2503個(gè)，占全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的6.37%，全國(guó)排名第三。

隨著我國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量的增加，床位數(shù)也隨之增長(zhǎng)，2020年中國(guó)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量達(dá)821萬(wàn)張，較2019年增加了46萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)5.94%。其中，2020年中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)483.1萬(wàn)張，較2019年增加了44.3萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)10.1%，2021年大幅增長(zhǎng)，2021年中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)813.5萬(wàn)張，較2020年增加了325.30萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)66.63%。分省市來(lái)看，2021年三季度江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)共計(jì)44.23萬(wàn)張，占全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的8.85%，占比最大;安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)共計(jì)37.69萬(wàn)張，占全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的7.54%;山東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)共計(jì)36.74萬(wàn)張，占全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的7.35%。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景及規(guī)劃

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長(zhǎng)俞建良表示，下一步，民政部將持續(xù)加大《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)力度，督促指導(dǎo)尚未出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案的地方盡快在年底前出臺(tái)。同時(shí)，著力推進(jìn)國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單所列項(xiàng)目的落地生效;不斷完善基本養(yǎng)老服務(wù)供給、保障、監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象信息、服務(wù)保障信息統(tǒng)一歸集、互認(rèn)和開(kāi)放共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人更好地享有基本養(yǎng)老服務(wù)。

2023年6月，陜西省民政廳、省自然資源廳和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳3部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2023年10月消息，陜西省政府出臺(tái)《推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，發(fā)布省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)推進(jìn)全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作出具體安排。

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  2023-2028年中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

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