近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，民眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求日益增長且愈發(fā)多樣化。然而，醫(yī)療資源分布不均、優(yōu)質醫(yī)療資源相對匱乏等問題，一直是制約我國醫(yī)療行業(yè)發(fā)展、影響群眾看病就醫(yī)體驗的關鍵因素。

國家衛(wèi)健委：在全國81個試點城市推進緊密型城市醫(yī)療集團建設

國家衛(wèi)生健康委有關負責人在新聞發(fā)布會上表示，將進一步推進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，著力解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題。抓好城市醫(yī)療集團建設。在全國81個試點城市推進緊密型城市醫(yī)療集團建設，促進醫(yī)療資源上下共享。2024年，全國雙向轉診人次達到3656.7萬，較2023年增長了20.6%，其中上轉人次1511.1萬、下降3.1%，下轉人次2145.6萬、增長45.7%。

醫(yī)療行業(yè)是指提供醫(yī)療服務、醫(yī)療產品及相關服務的行業(yè)。它包括醫(yī)療機構、醫(yī)療設備制造、藥品研發(fā)、醫(yī)療服務等多個領域。當前，醫(yī)療行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，特別是在國家政策和市場需求的雙重驅動下，醫(yī)療設備市場規(guī)模持續(xù)擴大。例如，2024年中國醫(yī)療設備市場規(guī)模約為11300億元，同比增長9.09%。國家衛(wèi)生健康委高度重視，積極采取一系列舉措，以推進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，優(yōu)化資源布局，著力解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問題。這些政策的實施，不僅關系到廣大人民群眾的健康福祉，也對我國醫(yī)療行業(yè)的長遠發(fā)展產生了深遠影響。

一、優(yōu)質醫(yī)療資源共享與布局優(yōu)化舉措

(一)推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局

國家衛(wèi)生健康委將推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局作為解決醫(yī)療資源分配不均問題的重要戰(zhàn)略。通過加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入，派遣上級醫(yī)院的專家和醫(yī)療團隊到基層坐診、培訓和指導，提升基層醫(yī)療機構的服務能力和水平。同時，鼓勵優(yōu)質醫(yī)療資源向醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)傾斜，通過建立區(qū)域醫(yī)療中心、遠程醫(yī)療協(xié)作網絡等方式，讓更多患者能夠在當地享受到優(yōu)質的醫(yī)療服務，減少跨區(qū)域就醫(yī)的需求。

(二)抓好城市醫(yī)療集團建設

在全國81個試點城市推進緊密型城市醫(yī)療集團建設，是優(yōu)化醫(yī)療資源配置的重要實踐。緊密型城市醫(yī)療集團打破了醫(yī)療機構之間的壁壘，促進了醫(yī)療資源的上下共享。在這種模式下，核心醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構形成了一個有機的整體，實現了人員、技術、設備等資源的合理流動和優(yōu)化配置。上級醫(yī)院可以將康復期患者下轉到基層醫(yī)療機構進行后續(xù)治療和康復，基層醫(yī)療機構則可以將疑難重癥患者及時上轉到上級醫(yī)院，形成了有序的分級診療格局。

二、雙向轉診數據反映的行業(yè)變化

(一)雙向轉診人次總體增長

2024年，全國雙向轉診人次達到3656.7萬，較2023年增長了20.6%。這一數據的增長，充分表明優(yōu)質醫(yī)療資源共享和布局優(yōu)化的舉措取得了初步成效。更多的患者能夠在不同層級的醫(yī)療機構之間實現有序轉診，這有助于提高醫(yī)療資源的利用效率，緩解大醫(yī)院的就診壓力，同時也讓基層醫(yī)療機構能夠承接更多的患者，提升其服務能力和影響力。

(二)上轉人次與下轉人次的不同變化

在雙向轉診中，上轉人次為1511.1萬，較2023年下降了3.1%;而下轉人次達到2145.6萬，增長了45.7%。上轉人次的下降，說明基層醫(yī)療機構的服務能力有所提升，一些原本需要到上級醫(yī)院就診的患者，在基層醫(yī)療機構就能得到有效的診斷和治療。而下轉人次的大幅增長，則體現了分級診療制度的逐步完善，上級醫(yī)院能夠將康復期患者及時下轉到基層醫(yī)療機構，實現了醫(yī)療資源的合理利用和患者的有序分流。

據中研產業(yè)研究院《2025-2030年醫(yī)療產業(yè)深度調研及未來發(fā)展現狀趨勢預測報告》分析：

上述數據和舉措清晰地展現了我國醫(yī)療行業(yè)在優(yōu)質醫(yī)療資源共享和布局優(yōu)化方面所取得的積極進展。然而，我們也應清醒地認識到，醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展是一個長期而復雜的過程，目前所取得的成果只是階段性的。在推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局、建設緊密型城市醫(yī)療集團以及完善雙向轉診制度等方面，仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。接下來，我們將深入分析這些挑戰(zhàn)，并探討相應的應對策略，以進一步推動我國醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展。

三、醫(yī)療行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

(一)基層醫(yī)療機構服務能力有待進一步提升

盡管基層醫(yī)療機構在優(yōu)質醫(yī)療資源下沉的推動下，服務能力有所提高，但與上級醫(yī)院相比，仍存在較大差距?；鶎俞t(yī)療機構的人才短缺問題較為突出，專業(yè)技術人員數量不足、業(yè)務水平有限，難以滿足群眾日益增長的醫(yī)療需求。此外，基層醫(yī)療機構的設備設施相對落后，信息化建設水平較低，也影響了其服務質量和效率。

(二)緊密型城市醫(yī)療集團內部協(xié)同機制尚需完善

在緊密型城市醫(yī)療集團建設過程中，雖然實現了醫(yī)療資源的共享，但內部協(xié)同機制還不夠完善。不同醫(yī)療機構之間在利益分配、績效考核、人員管理等方面存在一定的矛盾和問題，影響了醫(yī)療集團的整體運行效率和服務質量。例如，在雙向轉診過程中，可能存在上轉容易下轉難的情況，上級醫(yī)院擔心下轉患者影響其收入，基層醫(yī)療機構則擔心承接能力不足。

(三)群眾就醫(yī)觀念轉變困難

受傳統(tǒng)就醫(yī)觀念的影響，許多群眾仍然更傾向于到大醫(yī)院看病，對基層醫(yī)療機構的信任度不高。即使基層醫(yī)療機構能夠提供相應的醫(yī)療服務，患者也往往選擇到大醫(yī)院排隊等候，導致大醫(yī)院人滿為患，而基層醫(yī)療機構門可羅雀。這種就醫(yī)觀念的轉變需要一個長期的過程，需要政府、醫(yī)療機構和社會各方共同努力，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的宣傳和推廣。

四、應對策略與建議

(一)加強基層醫(yī)療機構能力建設

加大對基層醫(yī)療機構的投入，改善其硬件設施條件，配備先進的醫(yī)療設備。同時，加強人才培養(yǎng)和引進，通過開展定向培養(yǎng)、遠程培訓、進修學習等方式，提高基層醫(yī)務人員的業(yè)務水平。建立健全基層醫(yī)務人員的激勵機制，提高其待遇和職業(yè)發(fā)展空間，吸引更多優(yōu)秀人才到基層工作。

(二)完善緊密型城市醫(yī)療集團協(xié)同機制

建立科學合理的利益分配和績效考核機制，充分調動醫(yī)療集團內各醫(yī)療機構的積極性。加強各醫(yī)療機構之間的信息共享和業(yè)務協(xié)作，實現電子病歷、檢查檢驗結果等的互聯(lián)互通。建立統(tǒng)一的醫(yī)療服務質量控制標準，加強對醫(yī)療集團整體服務質量的監(jiān)管。

(三)引導群眾轉變就醫(yī)觀念

通過多種渠道加強對分級診療制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務的宣傳，提高群眾對基層醫(yī)療機構的認知度和信任度。開展健康科普教育活動，讓群眾了解不同疾病的合理就醫(yī)途徑，引導群眾樹立正確的就醫(yī)觀念。同時，進一步完善醫(yī)保政策，對在基層醫(yī)療機構就診的患者給予更多的優(yōu)惠和報銷政策，提高群眾選擇基層醫(yī)療機構的積極性。

五、醫(yī)療行業(yè)未來發(fā)展趨勢

(一)信息化與智能化將深度融入醫(yī)療行業(yè)

隨著信息技術的快速發(fā)展，信息化與智能化將在醫(yī)療行業(yè)得到更廣泛的應用。遠程醫(yī)療、互聯(lián)網醫(yī)院、人工智能輔助診斷等技術將不斷完善和普及，打破地域限制，提高醫(yī)療服務的可及性和效率?；颊呖梢酝ㄟ^手機APP等平臺實現預約掛號、在線問診、查看檢查檢驗結果等功能，享受更加便捷的醫(yī)療服務。

(二)醫(yī)養(yǎng)結合將成為新的發(fā)展方向

隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，醫(yī)養(yǎng)結合的需求日益增長。未來，醫(yī)療行業(yè)將與養(yǎng)老服務行業(yè)深度融合，形成集醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、護理為一體的綜合性服務模式。醫(yī)療機構將為老年人提供更加個性化、專業(yè)化的醫(yī)療服務，滿足老年人在疾病治療、康復護理、健康管理等方面的需求。

(三)社會辦醫(yī)將發(fā)揮更大作用

國家將進一步鼓勵和支持社會力量參與醫(yī)療行業(yè)發(fā)展，社會辦醫(yī)將在醫(yī)療服務體系中發(fā)揮更大的作用。社會辦醫(yī)療機構將以其靈活的運營機制和特色的服務模式，滿足不同層次群眾的醫(yī)療需求，與公立醫(yī)療機構形成互補，共同推動醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。

我國醫(yī)療行業(yè)在國家政策的推動下，正朝著優(yōu)質醫(yī)療資源共享、均衡布局的方向穩(wěn)步前進。通過推進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉、抓好城市醫(yī)療集團建設等舉措，雙向轉診人次顯著增長，分級診療制度逐步完善，取得了一定的成效。然而，我們也應看到，醫(yī)療行業(yè)仍面臨著基層醫(yī)療機構服務能力不足、醫(yī)療集團協(xié)同機制不完善、群眾就醫(yī)觀念轉變困難等挑戰(zhàn)。

未來，醫(yī)療行業(yè)需要繼續(xù)加強基層能力建設，完善協(xié)同機制，引導群眾轉變就醫(yī)觀念，同時積極擁抱信息化與智能化，推動醫(yī)養(yǎng)結合和社會辦醫(yī)的發(fā)展。相信在政府、醫(yī)療機構和社會各方的共同努力下，我國醫(yī)療行業(yè)將不斷提升服務質量和水平，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質、便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現醫(yī)療行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾健康水平的不斷提高

此外，隨著老齡化社會的到來和公眾健康意識的增強，醫(yī)療行業(yè)的需求將持續(xù)攀升。隨著“健康中國2030”戰(zhàn)略的推進和醫(yī)療體制改革的深化，醫(yī)療設備國產化的進程加快，政府通過政策引導鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，推動高端領域的技術突破和產品升級。未來，醫(yī)療行業(yè)將在科技創(chuàng)新的推動下，實現更多突破和發(fā)展。政府將繼續(xù)通過政策引導和支持，促進醫(yī)療設備的國產化和技術創(chuàng)新，進一步提升行業(yè)的標準化和規(guī)范化水平。同時，醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展也將帶來更多的就業(yè)機會和投資機會，吸引更多的企業(yè)和人才進入這一領域。

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