近日，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心表示，錨定到2035年基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，要順應(yīng)規(guī)律、把握趨勢，緊抓城鎮(zhèn)化動力仍然較強(qiáng)的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化四大行動，為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。其中，要以“兩重”“兩新”資金使用為抓手，加大新型城鎮(zhèn)化重點領(lǐng)域投入。

中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動現(xiàn)代化進(jìn)程的核心戰(zhàn)略，其本質(zhì)是以人為核心，統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年末，我國城鎮(zhèn)常住人口94350萬人，比上年末增加1083萬人;鄉(xiāng)村常住人口46478萬人，減少1222萬人;城鎮(zhèn)人口占全國人口的比重(城鎮(zhèn)化率)為67.00%，比上年末提高0.84個百分點。在專家看來，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率仍位于30%至70%的區(qū)間，我國仍處于城市化中期和快速發(fā)展階段?！笆逦濉睍r期，我國常住人口城鎮(zhèn)化率有望提升至75%左右。

近年來，城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)跨越式提升，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市，帶動了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級。隨著城市群、都市圈的加速形成，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，東部沿海、中西部地區(qū)的差異化發(fā)展路徑逐步清晰。同時，綠色低碳、智慧化技術(shù)深度融入城市建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展理念成為行業(yè)新支柱。這一進(jìn)程不僅重塑了城鄉(xiāng)關(guān)系，更為經(jīng)濟(jì)增長注入了持久動力，標(biāo)志著城鎮(zhèn)化從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的歷史性轉(zhuǎn)變。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場全景調(diào)研

新型城鎮(zhèn)化以城市群為主體形態(tài)，京津冀、長三角、珠三角等核心城市群通過資源互通與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，成為全國經(jīng)濟(jì)增長極。中西部地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)遇，培育出區(qū)域性中心城市，帶動縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容。約四成縣城常住人口規(guī)模突破十萬量級，成為連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點。這種“核心引領(lǐng)、多點支撐”的格局，有效緩解了區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

戶籍制度改革與居住證制度推行，顯著降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶門檻。通過保障性住房供給、職業(yè)技能培訓(xùn)等配套措施，新增市民在教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域逐步享受同城待遇。公共服務(wù)從“覆蓋范圍擴(kuò)大”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量精準(zhǔn)提升”，例如社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施普及、數(shù)字化政務(wù)平臺下沉，推動“軟性服務(wù)”與硬件建設(shè)同步升級。

行業(yè)從粗放建設(shè)轉(zhuǎn)向生態(tài)優(yōu)先模式：綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)全面推廣，海綿城市、可再生能源應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;智慧城市技術(shù)深度賦能交通管理、安防監(jiān)控、能源調(diào)度等領(lǐng)域，部分城市已實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”式精細(xì)化治理。新材料、新工藝的應(yīng)用進(jìn)一步降低了能耗與污染，例如裝配式建筑縮短工期，再生建材減少資源消耗。

國有企業(yè)主導(dǎo)大型基建項目，如軌道交通、綜合管廊建設(shè);民營企業(yè)則聚焦細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新，如參與智慧社區(qū)運營、環(huán)保技術(shù)研發(fā)。政府與社會資本合作(PPP)模式在污水處理、舊城改造中廣泛應(yīng)用，激發(fā)市場活力?？缃缙髽I(yè)(如科技公司、金融機(jī)構(gòu))通過技術(shù)輸出或資本投入，推動“城鎮(zhèn)化+”產(chǎn)業(yè)融合。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告》分析：

當(dāng)前成就背后仍存挑戰(zhàn)：部分城市產(chǎn)業(yè)支撐不足導(dǎo)致“空心化”，公共服務(wù)供給與人口集聚速度不匹配，環(huán)保技術(shù)成本制約中小城市綠色轉(zhuǎn)型。同時，土地政策調(diào)整、地方債務(wù)風(fēng)險、技術(shù)迭代加速等因素，倒逼行業(yè)探索更可持續(xù)的發(fā)展路徑。未來需以問題為導(dǎo)向，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能與市場機(jī)制優(yōu)化，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為升級機(jī)遇。在此背景下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)增效的新階段，智慧化、人本化、低碳化成為破局關(guān)鍵，驅(qū)動市場潛力向高質(zhì)量發(fā)展動能轉(zhuǎn)化。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測

(一)智慧化建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與大數(shù)據(jù)將重構(gòu)城市運行邏輯：

智能基礎(chǔ)設(shè)施：自動駕駛路網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、地下管廊智能化監(jiān)控系統(tǒng)普及;

治理模式革新：城市大腦實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)動，提升應(yīng)急響應(yīng)與資源調(diào)配效率;

產(chǎn)業(yè)融合機(jī)遇：智慧物流、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字教育等新業(yè)態(tài)嵌入城鎮(zhèn)生活場景。

(二)公共服務(wù)升級激活內(nèi)生需求

人口結(jié)構(gòu)變化與消費升級催生新方向：

全齡友好型城市：適老化社區(qū)改造、普惠托育中心建設(shè)需求激增;

文化服務(wù)提質(zhì)：博物館、街區(qū)文旅等“精神消費”設(shè)施成為城鎮(zhèn)吸引力指標(biāo);

韌性安全體系：公共衛(wèi)生設(shè)施升級、防災(zāi)工程擴(kuò)容保障城市長期穩(wěn)定。

(三)綠色低碳從理念到規(guī)模化落地

政策與市場合力推動綠色轉(zhuǎn)型：

零碳建筑普及：光伏建筑一體化、超低能耗設(shè)計成為新建項目標(biāo)配;

循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐：污水資源化、建筑垃圾再生利用產(chǎn)業(yè)鏈成熟化;

生態(tài)空間增值：公園城市、濕地修復(fù)工程提升土地開發(fā)附加值。

(四)區(qū)域協(xié)調(diào)釋放結(jié)構(gòu)性機(jī)遇

差異化戰(zhàn)略打開市場空間：

城市更新主戰(zhàn)場：東部沿海存量改造聚焦歷史街區(qū)活化、工業(yè)遺址再利用;

中西部增量空間：成渝、長江中游城市群強(qiáng)化產(chǎn)城融合，吸引制造業(yè)配套投資;

縣域樞紐作用：縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為投資熱點。

中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)正經(jīng)歷從“量變”到“質(zhì)變”的深刻轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，空間格局優(yōu)化與人口市民化成效顯著，綠色智慧技術(shù)逐步滲透，多元主體協(xié)同推動市場活力釋放。未來十年，行業(yè)將聚焦三大核心趨勢：智慧化重塑城市基因，通過技術(shù)融合提升運行效率;人本化深化公共服務(wù)，以全齡友好理念滿足多元需求;低碳化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，從建筑到能源實現(xiàn)可持續(xù)閉環(huán)。

這一進(jìn)程蘊含巨大市場空間：東部城市更新、中西部產(chǎn)城融合、縣域補(bǔ)短板工程將形成梯度投資機(jī)遇;智慧治理、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、零碳建筑等細(xì)分領(lǐng)域潛力持續(xù)釋放。成功的關(guān)鍵在于平衡政府引導(dǎo)與市場機(jī)制——政策需在土地制度、融資模式上創(chuàng)新突破，企業(yè)則需強(qiáng)化技術(shù)整合與運營能力，共同構(gòu)建“集約高效、宜居韌性、智能綠色”的新型城鎮(zhèn)化體系。最終，行業(yè)的升級不僅是建設(shè)形態(tài)的革新，更是中國現(xiàn)代化道路上民生福祉與經(jīng)濟(jì)增長雙軌并進(jìn)的核心載體。

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