2025年吉林省“十五五”規(guī)劃：從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省躍升

吉林省“十五五”規(guī)劃(2026-2030年)是全面振興實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵階段規(guī)劃，其核心在于以新質(zhì)生產(chǎn)力為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與高品質(zhì)生活體系。規(guī)劃以“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略為指引，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，旨在通過(guò)系統(tǒng)性改革與結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推動(dòng)吉林從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省躍升。

一、發(fā)展現(xiàn)狀：結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速

(一)科技創(chuàng)新蓄勢(shì)突破

2024年，吉林省轉(zhuǎn)化科技成果3609項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)241億元，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番。長(zhǎng)白山、三江、吉光三大省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，李玉院士團(tuán)隊(duì)獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。在新能源領(lǐng)域，全球最大單體綠氨裝置在大安投產(chǎn)，國(guó)家電投風(fēng)光制綠氫合成氨一體化項(xiàng)目年減排二氧化碳168萬(wàn)噸;松原嚴(yán)寒地區(qū)全釩液流共享儲(chǔ)能電站投入運(yùn)行，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白。這些突破為“十五五”期間產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升奠定基礎(chǔ)。

(二)綠色轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

吉林省新能源裝機(jī)規(guī)模突破600萬(wàn)千瓦，氫基綠能產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)80%新能源自發(fā)自用，開(kāi)啟全國(guó)首創(chuàng)新能源直供模式。生態(tài)保護(hù)方面，長(zhǎng)白山納入國(guó)家首批氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，104條城市黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.9%。文旅產(chǎn)業(yè)成為綠色增長(zhǎng)極，2025年上半年接待國(guó)內(nèi)游客量同比增長(zhǎng)20%，長(zhǎng)白山、查干湖晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，冰雪經(jīng)濟(jì)與跨境旅游形成雙輪驅(qū)動(dòng)。

二、全景調(diào)研：機(jī)遇洞察與挑戰(zhàn)剖析

(一)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：吉林擁有全球三大黑土區(qū)之一，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年居全國(guó)前列。規(guī)劃提出建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)示范省”，通過(guò)“黑土糧倉(cāng)科技會(huì)戰(zhàn)”集成應(yīng)用生物技術(shù)、信息技術(shù)，探索保護(hù)性耕作與智能農(nóng)機(jī)協(xié)同模式，預(yù)計(jì)“十五五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力提升10%。

新能源產(chǎn)業(yè)：風(fēng)光資源豐富，綠氫制備成本較國(guó)內(nèi)平均水平低15%。大安綠氨項(xiàng)目采用“風(fēng)光發(fā)電-電解水制氫-合成氨”一體化工藝，單位產(chǎn)品碳排放較傳統(tǒng)工藝下降90%，具備全球競(jìng)爭(zhēng)力。

冰雪經(jīng)濟(jì)：長(zhǎng)白山、松花湖等冰雪資源得天獨(dú)厚，2025年冰雪旅游收入突破千億元。規(guī)劃提出建設(shè)“國(guó)際冰雪旅游目的地”，通過(guò)冬奧遺產(chǎn)利用、冰雪裝備制造國(guó)產(chǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

(二)短板領(lǐng)域

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中燃油車(chē)占比仍超60%，面臨新能源車(chē)型研發(fā)滯后、供應(yīng)鏈本地化率不足等問(wèn)題。2024年新能源汽車(chē)產(chǎn)量雖增長(zhǎng)27%，但市場(chǎng)份額僅為全國(guó)平均水平的60%。

縣域經(jīng)濟(jì)薄弱：部分市縣財(cái)政自給率低于40%，民生領(lǐng)域存在“無(wú)籍房”辦證、老舊小區(qū)改造等歷史欠賬。

開(kāi)放水平待提升：2024年進(jìn)出口總額占GDP比重為12%，低于全國(guó)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，需通過(guò)延吉-長(zhǎng)白重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)深化國(guó)際合作。

三、產(chǎn)業(yè)投資報(bào)告：方向選擇與策略建議

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院《吉林省“十五五”規(guī)劃前期課題研究報(bào)告》顯示：

(一)重點(diǎn)投資領(lǐng)域

新能源與氫能產(chǎn)業(yè)鏈：圍繞大安綠氨項(xiàng)目，布局氫能儲(chǔ)運(yùn)、加注設(shè)施及氨燃料電池研發(fā)，吸引電解槽、壓縮機(jī)等裝備制造企業(yè)落地，形成“制-儲(chǔ)-運(yùn)-用”全鏈條。

光電信息與衛(wèi)星應(yīng)用：依托“吉林一號(hào)”星座，投資遙感數(shù)據(jù)加工、地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，支持長(zhǎng)光衛(wèi)星上市融資，打造商業(yè)航天第一股。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品加工：在梨樹(shù)模式基礎(chǔ)上，投資智能農(nóng)機(jī)、生物育種、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，建設(shè)人參、梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，培育“吉字號(hào)”國(guó)際品牌。

冰雪裝備制造：引進(jìn)奧地利、意大利等國(guó)技術(shù)，建設(shè)滑雪板、壓雪車(chē)、造雪機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)高端裝備空白。

(二)投資策略建議

政企協(xié)同創(chuàng)新：復(fù)制“企業(yè)干多大、政府支持多大”模式，對(duì)投資超50億元的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”政策，在土地、能耗、排污指標(biāo)方面給予傾斜。

資本招商突破：設(shè)立50億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，聯(lián)合社會(huì)資本組建新能源、光電信息子基金，通過(guò)“基金+項(xiàng)目+園區(qū)”模式吸引頭部企業(yè)。

人才生態(tài)優(yōu)化：實(shí)施“長(zhǎng)白山人才工程”，對(duì)引進(jìn)的院士團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)支持，建設(shè)人才公寓、國(guó)際學(xué)校、三甲醫(yī)院，解決高端人才后顧之憂(yōu)。

結(jié)語(yǔ)：振興突破與未來(lái)展望

吉林省“十五五”規(guī)劃是全面振興的行動(dòng)綱領(lǐng)，其成功實(shí)施需兼顧戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)術(shù)靈活。通過(guò)錨定新能源、光電信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大賽道，以重大項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)新生態(tài)為保障，吉林有望在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)GDP年均增長(zhǎng)6%以上、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比超30%的目標(biāo)，為東北全面振興提供可復(fù)制的“吉林方案”。

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